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公共管理案例分析(第1輯) 版權(quán)信息
- ISBN：9787521803204
- 條形碼：9787521803204 ; 978-7-5218-0320-4
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
公共管理案例分析(第1輯) 本書特色
公共管理案例分析 （第1輯）是在財稅政策與公共管理實踐及對其業(yè)務(wù)深入分析的基礎(chǔ)上撰寫而成，涵蓋公共管理學(xué)、公共政策分析、公共財政管理、政府稅收管理城市與稅收管理等專業(yè)學(xué)位課程內(nèi)容，目的是讓學(xué)生通過案例的學(xué)習(xí)，理解具有現(xiàn)實意義的財稅政策與公共管理等相關(guān)問題，提高公共管理碩士研究生的職業(yè)勝任能力。
公共管理案例分析(第1輯) 內(nèi)容簡介
《公共管理案例分析（第1輯）》是在財稅政策與公共管理實踐及對其業(yè)務(wù)深入分析的基礎(chǔ)上撰寫而成，涵蓋公共管理學(xué)、公共政策分析、公共財政管理、政府稅收管理、城市與稅收管理等專業(yè)學(xué)位課程內(nèi)容，適合高等學(xué)校一線教師、研究生、本科生及公共管理人員學(xué)習(xí)和閱讀。
公共管理案例分析(第1輯) 目錄
H區(qū)提升社區(qū)綠化建設(shè)積極探索林蔭停車位
“網(wǎng)上稅務(wù)局”開發(fā)過程帶給我們的思考
從某大型超市遷址看增值稅征納博弈
破解招商引資難題
——W公司引進(jìn)過程案例分析
住房保障“有保有障
——天津住房保障制度管理分析
政府購買公共服務(wù)之天津模式
——以天津市高新區(qū)創(chuàng)通票為例
和諧社區(qū)煉成記
——打響”村改居“社區(qū)管理攻堅戰(zhàn)
條塊協(xié)同政企合作
——海上溢油污染聯(lián)防的“天津模式”
政府雇員體制的出路與挑戰(zhàn)
文化惠民的創(chuàng)新之路
——天津文惠卡的實踐經(jīng)驗
A市財政扶持優(yōu)惠政策的“死”與“生”
利用三方數(shù)據(jù)小稅種牽出大稅款
——T市某實業(yè)有限公司納稅評估案例
“網(wǎng)上稅務(wù)局”開發(fā)過程帶給我們的思考
從某大型超市遷址看增值稅征納博弈
破解招商引資難題
——W公司引進(jìn)過程案例分析
住房保障“有保有障
——天津住房保障制度管理分析
政府購買公共服務(wù)之天津模式
——以天津市高新區(qū)創(chuàng)通票為例
和諧社區(qū)煉成記
——打響”村改居“社區(qū)管理攻堅戰(zhàn)
條塊協(xié)同政企合作
——海上溢油污染聯(lián)防的“天津模式”
政府雇員體制的出路與挑戰(zhàn)
文化惠民的創(chuàng)新之路
——天津文惠卡的實踐經(jīng)驗
A市財政扶持優(yōu)惠政策的“死”與“生”
利用三方數(shù)據(jù)小稅種牽出大稅款
——T市某實業(yè)有限公司納稅評估案例
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公共管理案例分析(第1輯) 節(jié)選
《公共管理案例分析（第1輯）》： （1）對項目的難度沒有一個正確的認(rèn)識。考慮到“網(wǎng)上稅務(wù)局”項目規(guī)模較大，所以項目建設(shè)前未能全面認(rèn)識項目開發(fā)過程中會遇到的問題，出現(xiàn)時間進(jìn)度的偏離其實是情有可原的。但像實際情況這樣計劃完全不能適用的，對項目進(jìn)度安排的影響就十分大了。 （2）需求分析困難。對于一個服務(wù)于納稅人的系統(tǒng)，需求方一面是納稅人，另一面是地稅局。盡管我們始終強(qiáng)調(diào)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)做好服務(wù)，但在現(xiàn)有的稅收體制下，免不了是執(zhí)法與被執(zhí)法的關(guān)系。服務(wù)的靈活性和執(zhí)法的剛性是存在矛盾的。“網(wǎng)上稅務(wù)局”項目的設(shè)計起點是做好服務(wù)，但實際操作起來時就必須依法辦稅，無數(shù)體現(xiàn)便利化的設(shè)想就不能被采納了。所以，不論是納稅人調(diào)研，還是基層意見征詢，各方面的意見獲取上來，受制于稅收法規(guī)而無法大膽開展。 （3）部門間缺乏協(xié)作，甚至互相掣肘。在“網(wǎng)上稅務(wù)局”項目中這一點尤為明顯，具體體現(xiàn)在部門間的數(shù)據(jù)難以共享和各開發(fā)公司間的惡性競爭。前者造成本來可以做的減輕納稅人負(fù)擔(dān)的功能做不了；后者造成項目開發(fā)成本大幅提高。 （4）項目建設(shè)的目的導(dǎo)向。一個項目的建設(shè)要明確目的是什么，“網(wǎng)上稅務(wù)局”建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)該是更好地服務(wù)納稅人，但現(xiàn)實中似乎摻進(jìn)了一些別的東西。有時是為了要業(yè)績；有時是為了應(yīng)對考核；有時是為了配合一些政策執(zhí)行。這些因素也造成了項目的建設(shè)不是按照工作量來分配時間，而是按照這些因素的輕重緩急來分配時間。同時，也造成了一些不能用、不好用的功能和一些沒用的功能出現(xiàn)。 （5）政策變動影響。我國處于改革開放的新階段，各項改革政策層出不窮。同時，進(jìn)入21世紀(jì)信息化技術(shù)飛速發(fā)展，新技術(shù)大量走進(jìn)人們的生活。稅收方面表現(xiàn)為征管的對象在飛快地改變，征管的手段在飛快地改變，唯有征管的依據(jù)沒有變化。稅收執(zhí)法必須依法執(zhí)行，沒有相應(yīng)的法律授權(quán)，寸步難行。 以上五點在“網(wǎng)上稅務(wù)局”項目上都多多少少有所體現(xiàn)，出現(xiàn)進(jìn)度落后、開發(fā)困難，就可想而知了。 2．對項目的難度沒有正確的認(rèn)識 “網(wǎng)上稅務(wù)局”項目來自國家稅務(wù)總局在《“十二五”時期納稅服務(wù)工作發(fā)展規(guī)劃》中提出的“建立健全現(xiàn)代納稅服務(wù)體系”的要求。通過對納稅人需求的調(diào)研得出了許多原有網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)需要改進(jìn)的地方，組成了“網(wǎng)上稅務(wù)局”項目的設(shè)計框架。但實際上，功能的基本框架中哪些功能需要有，哪些功能必須做到什么程度，都來自總局下發(fā)的詳細(xì)的績效考核要求。 績效考核管理這一原本在企業(yè)較多使用的管理方法，近年來在政府部門也廣泛使用。通過各種標(biāo)準(zhǔn)化的要求，來對政府部門各類政府行為進(jìn)行考核。這對提高政府效率、保證執(zhí)行力都有很大的推動作用。作為考核地方政府、機(jī)關(guān)部門的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在實際執(zhí)行過程中極大地左右政府行為。各級部門在進(jìn)行各項工作的時候，必須考慮是否符合績效考核的要求，是否達(dá)到績效考核的標(biāo)準(zhǔn)。 在“網(wǎng)上稅務(wù)局”項目中，考慮到績效考核的要求，在項目中必須做到某些功能模塊，而且有明確的時間節(jié)點，必須在某個時間內(nèi)完成。這些舉措自然有力地保證了項目的開發(fā)有一個全國性的框架要求。可以以一個基本統(tǒng)一的架構(gòu)，在規(guī)定的時間統(tǒng)一地展現(xiàn)在全國納稅人面前。但這給項目開發(fā)也帶來了困難，例如，與金稅三期上線方面的矛盾、開發(fā)時間安排和績效考核要求的矛盾都會產(chǎn)生，給項目開發(fā)帶來許多額外的困難。 另外，項目開發(fā)的整體時間計劃往往來自項目的使用方，而非開發(fā)方。“網(wǎng)上稅務(wù)局”就是由負(fù)責(zé)征管業(yè)務(wù)的處室以及代廣大納稅人提出需求的基層分局提出。但使用方對實際開發(fā)過程是不了解的，提出的功能需求有的過急，有的很難實現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)成本過高。 考慮員工的學(xué)習(xí)背景、工作經(jīng)歷等多方面因素，多數(shù)政府機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)部門對信息化相關(guān)知識知之甚少。隨著信息化技術(shù)越來越多地引入政府工作中，造成了信息化技術(shù)的進(jìn)步與實際使用中的脫節(jié)。一是制定需求缺乏專業(yè)的信息化考慮；二是信息化部門提供的各種工具不能充分發(fā)揮作用。 ……
公共管理案例分析(第1輯) 作者簡介
楊書文，女，1977年生，河北淶源人，法學(xué)博士，副教授，中共黨員，天津財經(jīng)大學(xué)MPA教育中心主任，經(jīng)濟(jì)學(xué)院財政與公共管理系黨總支書記、系主任。 研究領(lǐng)域： 地方政府管理、城市管理、社會保障政策
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