包郵我國土地出讓制度改革及收益共享機(jī)制研究

作者：石曉平等

出版社：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社出版時(shí)間：2019-04-01

開本： 16開 頁數(shù)： 375

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版權(quán)信息
本書特色
內(nèi)容簡介
目錄
作者簡介

我國土地出讓制度改革及收益共享機(jī)制研究版權(quán)信息

ISBN：9787521804676
條形碼：9787521804676 ; 978-7-5218-0467-6
裝幀：一般膠版紙
冊(cè)數(shù)：暫無
重量：暫無
所屬分類：
經(jīng)濟(jì)
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中國經(jīng)濟(jì)
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中國經(jīng)濟(jì)概況

我國土地出讓制度改革及收益共享機(jī)制研究本書特色

本書按照“研究背景-問題剖析和制度分析-經(jīng)驗(yàn)比較-解決途徑”的研究主線展開。研究首先系統(tǒng)總結(jié)了現(xiàn)行土地出讓制度及收益分配機(jī)制存在的主要問題，即保護(hù)資源與保障發(fā)展的矛盾日益突出、工業(yè)用地?cái)U(kuò)張迅速且用地效率不高、以經(jīng)營土地為依托的地方發(fā)展模式導(dǎo)致了財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)的累積、征地過程中土地增值收益分配引發(fā)利益沖突和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、土地出讓的政府財(cái)政收益支出結(jié)構(gòu)“重硬輕軟”等五大方面，進(jìn)而從制度變遷的內(nèi)在機(jī)制和利益主體間的競(jìng)爭(zhēng)博弈關(guān)系兩方面對(duì)問題的實(shí)質(zhì)及其制度根源進(jìn)行了深入的理論剖析。

我國土地出讓制度改革及收益共享機(jī)制研究內(nèi)容簡介

　　我國的經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)端于土地要素市場(chǎng)的改革，城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)化改革的不斷深入在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演了至關(guān)重要的角色；由于制度環(huán)境的變化和制度設(shè)計(jì)的缺陷，土地市場(chǎng)也成為目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾集中的方面之一。土地出讓作為城鄉(xiāng)建設(shè)用地入市交易的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，土地出讓的制度設(shè)計(jì)，特別是出讓過程中的收益分配對(duì)土地資源的配置效率和出讓過程中的社會(huì)公平有著直接的影響，如何通過土地出讓制度改革，建立出讓收益合理共享機(jī)制，合理發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用，促進(jìn)土地資源配置中的效率優(yōu)化和公平改善，已經(jīng)成為深化改革的迫切要求。　　《我國土地出讓制度改革及收益共享機(jī)制研究》按照“研究背景一問題剖析和制度分析一經(jīng)驗(yàn)比較一解決途徑”的研究主線展開。研究首先系統(tǒng)總結(jié)了現(xiàn)行土地出讓制度及收益分配機(jī)制存在的主要問題，即保護(hù)資源與保障發(fā)展的矛盾日益突出、工業(yè)用地?cái)U(kuò)張迅速且用地效率不高、以經(jīng)營土地為依托的地方發(fā)展模式導(dǎo)致了財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)的累積、征地過程中土地增值收益分配引發(fā)利益沖突和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、土地出讓的政府財(cái)政收益支出結(jié)構(gòu)“重硬輕軟”五大方面，進(jìn)而從制度變遷的內(nèi)在機(jī)制和利益主體間的競(jìng)爭(zhēng)博弈關(guān)系兩方面對(duì)問題的實(shí)質(zhì)及其制度根源進(jìn)行了深入的理論剖析。　　研究認(rèn)為我國土地出讓制度變遷的內(nèi)在邏輯是一個(gè)土地資源配置市場(chǎng)化程度不斷加強(qiáng)的過程，并在奠定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、提高資源配置效率、保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮了重要功能，但由于土地產(chǎn)權(quán)制度、土地征收制度等基本制度的局限，土地市場(chǎng)的發(fā)育不足成為土地出讓中存在一系列問題的根本原因，土地出讓過程中沖突的核心是不同主體間收益分配關(guān)系的變化，改革的重點(diǎn)在于現(xiàn)行制度安排中城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)發(fā)育明顯滯后的領(lǐng)域，改革的長期方向仍然以效率為基本導(dǎo)向，改革的關(guān)鍵是利益格局的重構(gòu)。　　在現(xiàn)行制度安排下，地方政府間的“左右”競(jìng)爭(zhēng)、中央和地方政府間的“上下”競(jìng)爭(zhēng)、不同屆政府間的“前后”競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步放大了制度缺陷，扭曲了土地出讓和收益分配機(jī)制；城鄉(xiāng)分割的土地市場(chǎng)盡管存在促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、彌補(bǔ)各級(jí)地方政府財(cái)政收入的正效應(yīng)，但其對(duì)農(nóng)民土地權(quán)益的侵蝕和潛在的效率損失等負(fù)效應(yīng)則要求建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，市場(chǎng)融合應(yīng)以增加正效應(yīng)、減少負(fù)效應(yīng)為原則；農(nóng)村土地出讓需著眼于不同區(qū)域農(nóng)民獲得感的差異，在不同區(qū)域試行差別化的農(nóng)村土地出讓方式。　　通過對(duì)上述問題進(jìn)行經(jīng)濟(jì)解釋和制度分析，研究將改革的重點(diǎn)方向歸結(jié)到通過完善稅制結(jié)構(gòu)和財(cái)政分配體制優(yōu)化分稅制改革，從產(chǎn)權(quán)、規(guī)劃等方面培育農(nóng)村集體建設(shè)用地出讓市場(chǎng)，建立動(dòng)態(tài)、多層次的收益共享機(jī)制，完善土地出讓方式和出讓過程管理等方面。在此基礎(chǔ)上，研究從宏觀和微觀層次探討了土地增值收益的形成機(jī)理和影響因素，結(jié)合對(duì)既有土地收益共享理論的比較和評(píng)價(jià)，研究構(gòu)建了土地供求雙方以市場(chǎng)談判形成土地收益初次分配格局，政府稅費(fèi)征收形成土地收益二次分配格局，政府建立生態(tài)補(bǔ)償基金、代際補(bǔ)償基金與土地發(fā)展基金實(shí)現(xiàn)代際代內(nèi)共享的土地收益共享的實(shí)現(xiàn)路徑。

我國土地出讓制度改革及收益共享機(jī)制研究目錄

**章緒論
**節(jié) 研究背景和研究意義
第二節(jié) 研究進(jìn)展及其評(píng)述
第三節(jié) 研究框架與研究設(shè)計(jì)

第二章土地出讓制度及收益分配政策的演進(jìn)歷程與階段特征
**節(jié) 土地出讓制度的變遷及階段特征
第二節(jié) 土地出讓收益分配制度的形成和演變
第三節(jié) 現(xiàn)行土地出讓制度及收益分配政策的風(fēng)險(xiǎn)及改革思考

第三章城鄉(xiāng)土地出讓與利益主體博弈關(guān)系研究
**節(jié) 城鄉(xiāng)土地出讓與利益主體博弈分析框架
第二節(jié) 城市土地出讓與政府間競(jìng)爭(zhēng)性博弈
第三節(jié) 城鄉(xiāng)土地出讓與政府農(nóng)民間收益分析
第四節(jié) 農(nóng)村土地出讓與農(nóng)民間關(guān)系

第四章土地出讓制度改革與收益共享機(jī)制理論研究
**節(jié) 土地出讓制度改革與土地收益共享的聯(lián)系
第二節(jié) 土地增值收益的形成機(jī)理及影響因素分析
第三節(jié) 土地增值收益共享的主要理論與觀點(diǎn)
第四節(jié) 土地出讓增值收益共享原則、依據(jù)、共享主體與共享路徑

第五章增量建設(shè)用地出讓制度改革及收益共享研究
**節(jié) 增量建設(shè)用地供給模式創(chuàng)新研究現(xiàn)狀
第二節(jié) 增量建設(shè)用地供給模式創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制與路徑
第三節(jié) 留地安置政策下土地收益共享性
第四節(jié) 增量建設(shè)用地出讓制度改革及收益共享路徑

第六章存量建設(shè)用地供給方式及收益分配改革研究
**節(jié) 存量建設(shè)用地供給方式及收益分配的現(xiàn)狀及特征
第二節(jié) 國有存量建設(shè)用地供給方式及收益分配
第三節(jié) 集體存量建設(shè)用地供給方式及收益分配
第四節(jié) 存量建設(shè)用地供給及收益分配改革思路

第七章典型國家和地區(qū)公共土地利用與土地收益管理的經(jīng)驗(yàn)借鑒
**節(jié) 典型國家和地區(qū)經(jīng)驗(yàn)借鑒的視角
第二節(jié) 典型國家和地區(qū)公共土地利用和土地收益管理制度概述
第三節(jié) 典型國家和地區(qū)的存量土地再開發(fā)制度
第四節(jié) 典型國家和地區(qū)的土地稅收制度
第五節(jié) 典型國家的土地生態(tài)補(bǔ)償制度
第六節(jié) 典型國家和地區(qū)公共土地利用和土地收益管理的經(jīng)驗(yàn)與啟示

第八章我國土地出讓及收益共享的制度保障與政策設(shè)計(jì)
**節(jié) 我國土地出讓制度問題的本質(zhì)
第二節(jié) 改革框架：土地出讓制度構(gòu)成及其效率、公平結(jié)構(gòu)
第三節(jié) 出讓改革方案選擇：效率與公平變化及權(quán)衡要求
第四節(jié) 土地出讓及收益共享改革選擇：市場(chǎng)、政府及配套措施

參考文獻(xiàn)
后記

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我國土地出讓制度改革及收益共享機(jī)制研究作者簡介

2001年獲南京農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理專業(yè)博士學(xué)位，2007年獲荷蘭社會(huì)科學(xué)研究院發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。先后在荷蘭Wageningen大學(xué)、荷蘭社會(huì)科學(xué)研究院、德國洪堡大學(xué)、比利時(shí)根特大學(xué)、捷克生命科學(xué)大學(xué)進(jìn)修并從事資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)與政策的合作研究。現(xiàn)任南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、副院長，中國土地問題研究中心研究人員。

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