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中國(guó)縣(市)域城鎮(zhèn)化研究 版權(quán)信息
- ISBN：9787112232918
- 條形碼：9787112232918 ; 978-7-112-23291-8
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
- 重量：暫無(wú)
- 所屬分類(lèi)：>>
中國(guó)縣(市)域城鎮(zhèn)化研究 本書(shū)特色
“郡縣治，天下安”，縣級(jí)是我國(guó)兩千多年以來(lái)*基本、*穩(wěn)定的行政單元。縣（市）域是國(guó)家治理體系中的重要的基礎(chǔ)性層級(jí)，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鎮(zhèn)化的主要載體。縣域城鎮(zhèn)化是以縣域?yàn)橹攸c(diǎn)自下而上的本地城鎮(zhèn)化發(fā)展范式，是以中小城鎮(zhèn)為主要載體，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的就地就近城鎮(zhèn)化。推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化，對(duì)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與人口地域結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有重要意義；是推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。總書(shū)記曾指出，縣一級(jí)承上啟下，要素完整，功能齊備，在我們黨執(zhí)政興國(guó)中具有十分重要的作用，在國(guó)家治理中居于重要地位，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)。 本書(shū)是基于中國(guó)工程院咨詢(xún)研究項(xiàng)目“中國(guó)縣域城鎮(zhèn)化研究”，是2013年中國(guó)工程院重大咨詢(xún)項(xiàng)目“中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路發(fā)展戰(zhàn)略研究”的后續(xù)研究，研究任務(wù)是厘清縣（市）域城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制與主要影響因素；研究縣域城鎮(zhèn)體系與城鄉(xiāng)空間格局、土地利用、聚落形態(tài)、建筑風(fēng)貌等發(fā)展趨勢(shì)；總結(jié)我國(guó)縣域城鎮(zhèn)化的分類(lèi)特征，提出我國(guó)不同地區(qū)分類(lèi)推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策建議，為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供理論與實(shí)踐支撐。本書(shū)的內(nèi)容包括“課題1：中國(guó)縣域城鎮(zhèn)化研究綜合報(bào)告”（中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）和四個(gè)獨(dú)立專(zhuān)題報(bào)告。其中四個(gè)獨(dú)立專(zhuān)題研究報(bào)告分別為“課題2：縣域土地利用演變研究”（深圳市數(shù)字城市工程研究中心）、“課題3：縣域城鄉(xiāng)聚落體系與建筑風(fēng)貌研究”（東南大學(xué)）、“課題4：支持縣域城鎮(zhèn)化的財(cái)政政策與制度創(chuàng)新”（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)）和“課題5：中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究”（中山大學(xué)）。
中國(guó)縣(市)域城鎮(zhèn)化研究 內(nèi)容簡(jiǎn)介
“郡縣治，天下安”，縣級(jí)是我國(guó)兩千多年以來(lái)*基本、*穩(wěn)定的行政單元。縣(市)域是國(guó)家治理體系中的重要的基礎(chǔ)性層級(jí)，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鎮(zhèn)化的主要載體。縣域城鎮(zhèn)化是以縣域?yàn)橹攸c(diǎn)自下而上的本地城鎮(zhèn)化發(fā)展范式，是以中小城鎮(zhèn)為主要載體，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的就地就近城鎮(zhèn)化。推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化，對(duì)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與人口地域結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有重要意義；是推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記曾指出，縣一級(jí)承上啟下，要素完整，功能齊備，在我們黨執(zhí)政興國(guó)中具有十分重要的作用，在國(guó)家治理中居于重要地位，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)。 本書(shū)是基于中國(guó)工程院咨詢(xún)研究項(xiàng)目“中國(guó)縣域城鎮(zhèn)化研究”，是2013年中國(guó)工程院重大咨詢(xún)項(xiàng)目“中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路發(fā)展戰(zhàn)略研究”的后續(xù)研究，研究任務(wù)是厘清縣(市)域城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制與主要影響因素；研究縣域城鎮(zhèn)體系與城鄉(xiāng)空間格局、土地利用、聚落形態(tài)、建筑風(fēng)貌等發(fā)展趨勢(shì)；總結(jié)我國(guó)縣域城鎮(zhèn)化的分類(lèi)特征，提出我國(guó)不同地區(qū)分類(lèi)推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策建議，為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供理論與實(shí)踐支撐。本書(shū)的內(nèi)容包括“課題1：中國(guó)縣域城鎮(zhèn)化研究綜合報(bào)告”(中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)和四個(gè)獨(dú)立專(zhuān)題報(bào)告。其中四個(gè)獨(dú)立專(zhuān)題研究報(bào)告分別為“課題2：縣域土地利用演變研究”(深圳市數(shù)字城市工程研究中心)、“課題3：縣域城鄉(xiāng)聚落體系與建筑風(fēng)貌研究”(東南大學(xué))、“課題4：支持縣域城鎮(zhèn)化的財(cái)政政策與制度創(chuàng)新”(中央財(cái)經(jīng)大學(xué))和“課題5：中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究”(中山大學(xué))。
中國(guó)縣(市)域城鎮(zhèn)化研究 目錄
序一/徐匡迪
序二/鄒德慈
前言
課題1 中國(guó)縣（市）域城鎮(zhèn)化研究綜合報(bào)告
**章 縣（市）域城鎮(zhèn)化的地位與作用
**節(jié) 縣（市）單元是國(guó)家治理體系中的重要層級(jí)
第二節(jié) 縣（市)域是我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的重要空間
第三節(jié) 縣（市）域是鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)
第四節(jié) 縣（市）域是“三農(nóng)”發(fā)展的主體空間
第五節(jié) 縣（市）域是提升國(guó)家人力資本的重要場(chǎng)所
第六節(jié) 縣（市）域是建設(shè)美麗中國(guó)的基礎(chǔ)底盤(pán)
第七節(jié) 國(guó)家縣（市)域發(fā)展相關(guān)政策的分析評(píng)估
第二章 縣域城鎮(zhèn)化的特征
**節(jié) 全國(guó)人口城鎮(zhèn)化總體特征
第二節(jié) 異地城鎮(zhèn)化仍將持續(xù)，但內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生變化
第三節(jié) “雙棲”、“通勤”、“兼業(yè)”的就地城鎮(zhèn)化新模式
第四節(jié) 縣城、縣級(jí)市區(qū)在縣（市）域城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化中的核心地位
第三章 縣（市）域城鎮(zhèn)化的主要問(wèn)題
**節(jié) 城鎮(zhèn)化發(fā)展認(rèn)識(shí)和行政行為存在偏差
第二節(jié) 縣（市）政府治理能力不足
第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不充分
第四節(jié) 政府財(cái)政普遍失衡，財(cái)稅制度有待完善
第五節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)不合理，建設(shè)用地配置機(jī)制有待優(yōu)化
第六節(jié) 縣（市）域規(guī)劃體系有待健會(huì)
第七節(jié) 縣（市）域城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量不高
第四章 縣（市）域差異分析與類(lèi)型識(shí)別
**節(jié) 縣（市）域類(lèi)型多樣、差異巨大
第二節(jié) 縣（市）域類(lèi)型研究的多維視角
第三節(jié) 縣（市)域差異的內(nèi)在機(jī)制分析
第四節(jié) 城鎮(zhèn)化視角的縣(市）域類(lèi)型識(shí)別
第五章 基層單元城鎮(zhèn)化的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒
**節(jié) 國(guó)際比較的方法.
第二節(jié) 美國(guó)：空間集聚的城鎮(zhèn)化
第三節(jié) 德國(guó)：區(qū)域與層級(jí)均衡的城鎮(zhèn)化
第四節(jié) 法國(guó)：由集聚走向均衡的城鎮(zhèn)化
第五節(jié) 日本：自上而下的城鎮(zhèn)化調(diào)節(jié)
第六節(jié) 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)小結(jié)
第六章 縣（市）域城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)與預(yù)測(cè)
**節(jié) 人口結(jié)構(gòu)與需求變化趨勢(shì)
第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
第三節(jié) 縣（市）域人口城鎮(zhèn)化預(yù)測(cè)
第七章 縣（市）域城鎮(zhèn)化的目標(biāo)與發(fā)展策略
**節(jié) 理念、價(jià)值導(dǎo)向
第二節(jié) 保持體制穩(wěn)定，優(yōu)化行政層級(jí)，嚴(yán)控撤縣設(shè)區(qū)改市
第三節(jié) 明晰政府職能，重點(diǎn)突出民生、公共服務(wù)和城鄉(xiāng)融合
第四節(jié) 推進(jìn)強(qiáng)權(quán)賦能，優(yōu)化縣（市）域治理體系
第五節(jié) 推動(dòng)一、二、三產(chǎn)融合，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
第六節(jié) 提升公共服務(wù)水平，培育縣(市)域人力資本
第七節(jié) 加強(qiáng)鄉(xiāng)土文化保護(hù)，傳承地域特色風(fēng)貌
第八節(jié) 改革財(cái)稅制度，實(shí)現(xiàn)政府責(zé)任與權(quán)力相匹配
第九節(jié) 改革土地供給制度，優(yōu)化土地資源配置
第十節(jié) 構(gòu)建空間規(guī)劃體系，優(yōu)化縣（市）域空間布局
第八章 六類(lèi)縣（市）域城鎮(zhèn)化發(fā)展指引
**節(jié) 都市圈內(nèi)的縣（市)
第二節(jié) 高密度平原縣（市)
第三節(jié) 低密度平原縣（市)
第四節(jié) 高密度山地丘陵縣(市)
第五節(jié) 低密度山地丘陵縣（市）
第六節(jié) 生態(tài)嚴(yán)苛地區(qū)的縣（市)
參考文獻(xiàn)
課題2 縣（市）域土地利用演變研究
**章 縣域城鎮(zhèn)化與縣域土地利用概況
**節(jié) 縣域城鎮(zhèn)化
第二節(jié) 縣域土地利用價(jià)值取向
第三節(jié) 縣域土地利用
第四節(jié) 小結(jié)
第二章 縣域土地利用時(shí)空演變與特征分析
**節(jié) 縣域土地利用演變指標(biāo)選取
第二節(jié) 縣域土地利用整體演變情況
第三節(jié) 縣域土地利用分項(xiàng)(地類(lèi))演變情況
第四節(jié) 縣域人口、經(jīng)濟(jì)與土地利用
第五節(jié) 小結(jié)·…
第三章 縣域空間演變特征分類(lèi)與典型案例分析
**節(jié) 縣域空間演變特征分類(lèi)
第二節(jié) 典型案例分析
第三節(jié) 小結(jié)
第四章 基于多情景分析的縣域土地利用趨勢(shì)研判
**節(jié) 縣域土地利用趨勢(shì)模擬
第二節(jié) 縣域土地利用趨勢(shì)研判
第三節(jié) 小結(jié)…
第五章 土地制度演變對(duì)縣域城鎮(zhèn)化的效應(yīng)分析
**節(jié) 城鎮(zhèn)建設(shè)用地政策演變及效應(yīng)分析
第二節(jié) 集體土地參與城鎮(zhèn)建設(shè)的政策演變及效應(yīng)分析
第三節(jié) 農(nóng)用地政策演變及效應(yīng)分析
第四節(jié) 小結(jié)
第六章 縣域土地利用問(wèn)題與政策建議
**節(jié) 縣域土地利用問(wèn)題總結(jié)
第二節(jié) 支撐縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展的土地政策建議
參考文獻(xiàn)
課題3 縣（市）域城鄉(xiāng)聚落體系與建筑風(fēng)貌研究
**章 總則
**節(jié) 研究背景
第二節(jié) 研究范圍與對(duì)象
第三節(jié) 相關(guān)研究綜述
第四節(jié) 研究方法
第五節(jié) 技術(shù)路線(xiàn)及框架
第二章 縣（市）域城鄉(xiāng)聚落體系研究
**節(jié) 縣（市）域城鄉(xiāng)聚落體系演化發(fā)展
第二節(jié) 縣（市）域城鄉(xiāng)聚落體系現(xiàn)狀特征
第三節(jié) 縣（市）域城鄉(xiāng)聚落體系的影響因素
第四節(jié) 縣（市）域城鄉(xiāng)聚落規(guī)劃的地方創(chuàng)新實(shí)踐
第五節(jié) 縣（市）域城鄉(xiāng)聚落空間規(guī)劃改革策略
第三章 縣（市）域聚落風(fēng)貌研究
**節(jié) 縣（市）域聚落風(fēng)貌的定義及其發(fā)展機(jī)制
第二節(jié) 當(dāng)前我國(guó)縣（市）域聚落風(fēng)貌的特征與主要問(wèn)題
第三節(jié) 城鎮(zhèn)化過(guò)程中聚落風(fēng)貌的發(fā)展策略
第四節(jié) 案例
第五節(jié) 縣（市）域城鄉(xiāng)風(fēng)貌的幾點(diǎn)思考
參考文獻(xiàn)
課題4 支持縣（市）域城鎮(zhèn)化的財(cái)政政策與制度創(chuàng)新
導(dǎo)言
**章 縣（市）域城鎮(zhèn)化進(jìn)程中財(cái)政政策的地位與作用
**節(jié) 中國(guó)縣級(jí)財(cái)政狀況分析
第二節(jié) 現(xiàn)行財(cái)政體制下中國(guó)縣級(jí)城鎮(zhèn)化
第三節(jié) 財(cái)政對(duì)縣（市）域社會(huì)事業(yè)發(fā)展影響分析
第四節(jié) 財(cái)政政策在縣（市）域城鎮(zhèn)化中的地位與作用
第二章 改革開(kāi)放后縣級(jí)財(cái)政體制與政策回顧
**節(jié) 1980~1993年財(cái)政包干縣級(jí)財(cái)政體制與政策
第二節(jié) 分稅制改革后縣級(jí)財(cái)政體制與政策
第三節(jié) 分稅制財(cái)稅體制對(duì)縣（市）域城鎮(zhèn)化的影響評(píng)價(jià)
第三章 支持縣（市）域城鎮(zhèn)化的財(cái)稅政策改革思路
**節(jié) 繼續(xù)深化分稅制改革
第二節(jié) 防范縣級(jí)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
第三節(jié) 擴(kuò)大縣級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用范圍
第四節(jié) 改革對(duì)縣級(jí)政府的績(jī)效考核機(jī)制·
第四章 構(gòu)建支持縣（市）域城鎮(zhèn)化的財(cái)稅政策體系
**節(jié) 進(jìn)一步明確縣級(jí)政府事權(quán)與支出責(zé)任
第二節(jié) 繼續(xù)深入推進(jìn)省直管縣改革
第三節(jié) 盡快構(gòu)建地方稅制體系
第四節(jié) 完善縣級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度
第五節(jié) 推動(dòng)縣級(jí)財(cái)政編制跨年度預(yù)算制度
第六節(jié) 充分利用新型財(cái)政政策工具
第七節(jié) 完善財(cái)政支持新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)
第八節(jié) 制定支持縣（市)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策
第九節(jié) 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)縣（市)域城鎮(zhèn)化建設(shè)的支持力度
參考文獻(xiàn)
課題5 中國(guó)縣（市）域經(jīng)濟(jì)研究
**章 縣（市）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體分析
**節(jié) 縣（市）域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及空間分布
第二節(jié) 縣（市）域經(jīng)濟(jì)分類(lèi)
第三節(jié) 縣（市）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Ψ治?
第二章 不同視角的縣（市）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析
**節(jié) 分省份的縣（市)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析
第二節(jié) 城市群內(nèi)外縣（市）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析
第三節(jié) 分地形的縣（市）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析
第四節(jié) 分等級(jí)的行政單位發(fā)展分析
第五節(jié) 分驅(qū)動(dòng)力的縣（市）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析
第三章 縣（市）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
**節(jié) 縣（市)域經(jīng)濟(jì)問(wèn)題
第二節(jié) 縣（市）域人口問(wèn)題
第三節(jié) 縣（市）域財(cái)稅問(wèn)題
第四節(jié) 縣（市）域公共服務(wù)問(wèn)題
第五節(jié) 縣（市）域資源環(huán)境問(wèn)題
第四章 縣（市）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、目標(biāo)和思路
**節(jié) 縣(市）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
第二節(jié) 縣（市）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)
第三節(jié) 縣（市）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想
第四節(jié) 縣（市）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路
第五章 縣（市）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略
**節(jié) 縣（市)域發(fā)展類(lèi)型的綜合框架
第二節(jié) 不同階段縣（市）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略
第三節(jié) 城市群內(nèi)外縣（市）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略
第四節(jié) 不同地形縣（市）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略
第五節(jié) 不同驅(qū)動(dòng)力的縣（市）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略
第六章 縣（市）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策建議
**節(jié) 推進(jìn)供給側(cè)改革
第二節(jié) 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)建設(shè)
第三節(jié) 構(gòu)建發(fā)展新體制
第四節(jié) 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
第五節(jié) 加快改善生態(tài)環(huán)境
第六節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)
參考文獻(xiàn)
附件 項(xiàng)目參加團(tuán)隊(duì)與專(zhuān)家名單
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