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川陜革命老區基層治理研究 版權信息
- ISBN：9787569022513
- 條形碼：9787569022513 ; 978-7-5690-2251-3
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
川陜革命老區基層治理研究 內容簡介
《川陜革命老區基層治理研究》一書即將付梓，作者蘭奎是我在四川大學帶的首屆碩士研究生，作為導師，又是同行，欣喜之余，為他的書作序，以此鼓勵他繼續將基層治理研究推向深入，形成更多的研究成果，為實現基層治理現代化貢獻力量。 川陜革命老區是中國共產黨領導的紅四方面軍在川陜邊界建立的革命根據地，是土地革命戰爭時期第二大蘇區，為中國革命勝利做出了重要貢獻和巨大犧牲。目前，已經有一大批關于川陜革命老區精神研究、文化研究、人物研究的學術著作問世，但關于川陜革命老區基層治理研究的著作較為缺乏。黨的十八屆三中全會提出：“全面深化改革的總目標是完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”國家治理體系和治理能力現代化的基礎在基層，關鍵、重點、難點也在基層。作者著眼于川陜革命老區的基層治理，堅持以“問題”為導向，依托主持的四川省教育廳、達州市哲學社會科學研究等10余項科研項目，對川陜革命老區的城市社區治理、鄉村治理、綠色治理、貧困治理、基層服務型政府構建和基層干部治理能力提升等內容進行了長期而又“接地氣”的探索，其研究成果具有較強的實用性。 社區是社會的“全息縮影”，是社會功能性結構的重要組成部分。社區被賦予社會穩定的“減壓器”和基層民主“推進器”功能，更是黨和政府的形象向基層群眾心目中滲透的通道。城市社區治理直接關系到我國城市社會管理體制的根本變革、關系到我國城市化的推進，是實現國家治理體系和治理能力現代化的關鍵環節。作者對我國城市社區治理歷程和存在的困境進行了梳理和分析，得出結論：目前制約城市社區發展的主要因素是治理層級多、治理事務雜、治理流程繁、治理機制缺。在此基礎上提出對策：縮短治理層級，實施治理主體多元化、治理事務精細化、治理流程科學化、治理機制現代化的“四化”治理理念和路徑。同時，在探索鄉村治理時，提出農村治理的“2+N”模式，在完善鄉村“法治、德治、自治”的基礎上，提出構建鄉村“禮治”的理念，從“法治、德治、自治”“三治合一”拓展為“法治、德治、自治、禮治”“四治合一”。在推進“四治合一”時，強調了治理技術和治理藝術的重要性，提出了制度創新和路徑依賴。
川陜革命老區基層治理研究 目錄
緒論
**章 川陜革命老區歷史、現狀與基本特征
**節 川陜革命老區歷史概述
第二節 川陜革命老區現狀與基本特征
第二章 川陜革命老區城市社區治理
**節 我國城市治理結構：治理層級變遷與運行困境
第二節 城市社區治理理論
第三節 城市社區治理的達州模式
第四節 城市社區治理的巴中模式
第五節 城市社區治理的漢中模式
第三章 川陜革命老區鄉村治理
**節 城鄉融合發展下的農村社區治理“2+N”模式
第二節 農村社會風險防范與治理
第三節 以基層黨建創新引領村級治理
第四節 農村村級公共事務決策中的村民參與
第五節 鄉村治理技術與治理藝術
第四章 川陜革命老區基層綠色治理
**節 綠色治理的全球行動與中國方案
第二節 川陜革命老區綠色治理路徑
第三節 使基層綠色治理運轉起來
第五章 川陜革命老區基層貧困治理
**節 我國農村貧困治理演進與精準扶貧
第二節 新階段農村精準扶貧及攻堅路徑
第三節 提升精準扶貧效能
第四節 推進農村教育公共服務均等化
第五節 鄉村振興戰略下基層貧困治理的實現路徑
第六章 川陜革命老區基層服務型政府構建
**節 公共理性視域中的基層服務型政府之構建
第二節 構建基層服務型政府與行政文化建設
第三節 “放管服”背景下的基層服務型政府建設
第七章 川陜革命老區基層干部治理能力提升
**節 加強鄉鎮領導班子思想政治建設
第二節 構建黨的作風建設常態化機制
第三節 “微時代”基層黨的群眾工作法
第四節 踐行“三嚴三實”提升鄉鎮干部隊伍執行力
結語
參考文獻
后記
**章 川陜革命老區歷史、現狀與基本特征
**節 川陜革命老區歷史概述
第二節 川陜革命老區現狀與基本特征
第二章 川陜革命老區城市社區治理
**節 我國城市治理結構：治理層級變遷與運行困境
第二節 城市社區治理理論
第三節 城市社區治理的達州模式
第四節 城市社區治理的巴中模式
第五節 城市社區治理的漢中模式
第三章 川陜革命老區鄉村治理
**節 城鄉融合發展下的農村社區治理“2+N”模式
第二節 農村社會風險防范與治理
第三節 以基層黨建創新引領村級治理
第四節 農村村級公共事務決策中的村民參與
第五節 鄉村治理技術與治理藝術
第四章 川陜革命老區基層綠色治理
**節 綠色治理的全球行動與中國方案
第二節 川陜革命老區綠色治理路徑
第三節 使基層綠色治理運轉起來
第五章 川陜革命老區基層貧困治理
**節 我國農村貧困治理演進與精準扶貧
第二節 新階段農村精準扶貧及攻堅路徑
第三節 提升精準扶貧效能
第四節 推進農村教育公共服務均等化
第五節 鄉村振興戰略下基層貧困治理的實現路徑
第六章 川陜革命老區基層服務型政府構建
**節 公共理性視域中的基層服務型政府之構建
第二節 構建基層服務型政府與行政文化建設
第三節 “放管服”背景下的基層服務型政府建設
第七章 川陜革命老區基層干部治理能力提升
**節 加強鄉鎮領導班子思想政治建設
第二節 構建黨的作風建設常態化機制
第三節 “微時代”基層黨的群眾工作法
第四節 踐行“三嚴三實”提升鄉鎮干部隊伍執行力
結語
參考文獻
后記
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川陜革命老區基層治理研究 節選
《川陜革命老區基層治理研究》： 三、綠色治理的“中國方案” 在經濟全球化的浪潮中，中國實現了經濟的高速發展，經濟總量在2010年超越日本，躍居世界第二，成為全球第二大經濟體。這種高速發展的經濟為中國經濟社會發展帶來了翻天覆地的變化，人民生活從溫飽跨越到小康，并正在實現全面小康。我們在享受改革“紅利”的同時，卻也不得不面臨環境污染所帶來的損失。鐘南山2015年在接受《南方日報》采訪時表示，“這十年來，中國的肺癌發病率增長比其他腫瘤都要快，北京十年來肺癌發病率增長了驚人的4倍。同樣都抽煙，但農村肺癌患病率比城市約低兩倍，因此可以間接認定灰霾是肺癌發生的一個重要因素。”①如何應對生態環境污染問題，黨的十八大明確提出“把生態文明建設放在突出地位，融人經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程”，標志著生態文明建設進入現代化建設“五位一體”的整體布局，十八屆五中全會把綠色發展與創新、協調、開放、共享發展列為“十三五”期間的根本發展理念。2015年，《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》《生態文明體制改革總體方案》相繼出臺，“綠色化”概念首次提出，并與新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化并列，“新四化”發展為“新五化”。而在“十三五”規劃綱要中，資源環境指標有10項之多，并且全部為約束性指標，占所有約束性指標（13項）的77%，占綱要所有指標（25項）的40%，分量大、要求高、約束強。②2017年，國務院正式批復同意《西部大開發“十三五”規劃》，規劃提出了包括“經濟發展、資源環境、社會發展、創新能力”等四方面的15項指標，其中，資源環境指標為約束性指標。黨的十九大報告提出了“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”③。中國作為世界上*大的發展中國家，經過40年的改革開放，各項事業都取得了輝煌成就。在綠色治理、生態環境保護方面與世界其他國家具有共性，中國作為大國，勇于擔當，勇于自我革新，走出了一條具有中國特色的綠色治理之路。 一是推進綠色發展。加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。構建市場導向的綠色技術創新體系，發展綠色金融，壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進資源全面節約和循環利用，實施國家節水行動，降低能耗、物耗，實現生產系統和生活系統循環鏈接。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動。 二是著力解決突出環境問題。堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰。加快水污染防治，實施流域環境和近岸海域綜合治理。強化土壤污染管控和修復，加強農業源污染防治，開展農村人居環境整治行動。加強固體廢棄物和垃圾的環保處置。提高污染排放標準，強化排污者責任，健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。 三是加大生態系統保護力度。實施重要生態系統保護和修復等重大工程，優化生態安全屏障體系，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，提升生態系統質量和穩定性。完成生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作。開展國土綠化行動，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強化濕地保護和恢復，加強地質災害防治。完善天然林保護制度，擴大退耕還林還草面積。嚴格保護耕地，擴大輪作休耕試點范圍，健全耕地草原森林河流湖泊休養生息制度，建立市場化、多元化生態補償機制。四是改革生態環境監管體制。加強對生態文明建設的總體設計和組織領導，設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構，設立了國家自然資源部，完善生態環境管理制度，統一行使全民自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責，統一行使監管城鄉各類污染排放和行政執法職責。構建國土空間開發保護制度，完善主體功能區配套政策，建立以國家公園為主體的自然保護地體系。堅決制止和懲處破壞生態環境的行為。 五是完善民眾參與機制，提高公眾環保意識。綠色治理需要全民參與。通過實行河長制、湖長制管理，明確治理責任。不斷改善交通設施，打造便捷的交通條件，提倡民眾綠色低碳出行。近年來，公眾參與綠色環保的積極性普遍提高，環保意識得到增強。民間大量自發組建的綠色志愿服務團隊活躍在大街小巷，對改善環境起到了很重要的作用。 ……
川陜革命老區基層治理研究 作者簡介
蘭奎，男，1981年生，陜西鎮安人，畢業于四川大學公共管理學院政治學專業，獲碩士學位，，現為四川文理學院助理研究員，四川革命老區發展研究中心兼職研究員，主要從事基層治理、黨建與思想政治教育等方面的教學與研究。
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