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農村閑置宅基地治理法律問題研究 版權信息
- ISBN：9787519727444
- 條形碼：9787519727444 ; 978-7-5197-2744-4
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
農村閑置宅基地治理法律問題研究 內容簡介
《農村閑置宅基地治理法律問題研究》以我國農村閑置宅基地為研究對象，通過對我國農村閑置宅基地現狀進行實證調研和分析，結合全國已有的治理經驗和模式，就閑置宅基地的流轉、有償退出和開發利用進行分析論證。認為應該允許農民以買賣、抵押、繼承、出租等各種方式進行閑置宅基地的流轉，政府提供相應的制度支持，但不得參與閑置宅基地治理收益的分配。要充分尊重農民意愿，保障宅基地轉用增值后農民收益分配利益的實現。對于偏遠山區，則可以通過轉移支付的資金進行復墾、復耕，避免再次閑置和浪費。在閑置宅基地的退出過程中，不得強制農民退出宅基地和強制農民“上樓”。要實行閑置房屋和閑置宅基地同時補償的原則，分別按照同等地區城市房屋和土地的價格合理確定補償標準。同時，要建立合理的利益分配機制，而且政府在退出過程中不得參與宅基地退出收益的任何分配，只能收取相關稅費。很后提出應該抓緊制定農村宅基地管理法，并在農村宅基地管理法中用專章設置關于閑置宅基地的規定；要實行超標宅基地的有償使用、考慮未來“逆城市化”趨勢下返鄉農民的住房保障、注重農村傳統文化的傳承與發展、借助精準扶貧和生態移民的方式、利用互聯網和休閑農業開發利用閑置宅基地、設立國家再擔保基金保障農宅抵押的實現等相關配套措施，保障閑置宅基地治理的有效性。
農村閑置宅基地治理法律問題研究 目錄
目錄
緒論
一、選題背景及意義
二、國內外研究現狀
三、本書的研究思路、研究方法和可能的創新與不足
**章農村閑置宅基地問題概述
**節閑置宅基地的理論界定
一、閑置宅基地與閑置房屋等相關概念界定
二、農村閑置宅基地的總體現狀
三、閑置宅基地的分類
第二節閑置宅基地的形成原因
一、閑置宅基地形成的主觀原因
二、城鎮化的歷史必然及其他客觀原因分析
第三節閑置宅基地的危害
一、對我國耕地保護和糧食安全造成威脅
二、部分農民居住權利難以得到保障
三、容易引發各種糾紛
四、影響村莊規劃和新農村建設
第二章閑置宅基地實證調研與問題的提出
——以甘肅省為例
**節古浪縣和張家川回族自治縣調研情況介紹
一、古浪縣的基本情況
二、張家川回族自治縣的基本情況
第二節閑置宅基地治理的具體做法和成效
一、關于農村土地和宅基地確權
二、宅基地閑置的基本情況
三、關于閑置宅基地流轉
第三節調研中發現的問題及政府對策與民意
一、調研中發現的問題
二、調研地的地方政府現行的主要對策
三、當地目前的民意
第三章閑置宅基地治理的主要法律規定與實踐及分析
**節閑置宅基地治理的主要法律規定與分析
一、現行主要規范
二、對現有規定的簡要分析和評價
第二節地方立法改革和實踐的主要做法
一、廣西壯族自治區的具體做法
二、浙江省淳安縣的做法
三、對現有實踐模式的簡要分析
第三節農村產權制度改革試點地區的各種做法
一、宅基地換房模式
二、成都聯建房試點
三、宅基地的有償使用
四、農房（宅基地）抵押模式
第四章閑置宅基地治理的理論基礎、可行性和基本原則
**節閑置宅基地治理的理論基礎
一、產權理論
二、生存權與土地發展權理論
三、效率與公平理論
四、城鄉統籌發展理論
第二節閑置宅基地治理的必要性和可行性分析
一、閑置宅基地治理的必要性
二、閑置宅基地治理的可行性
第三節閑置宅基地治理的基本法律原則
一、明晰產權，保障農民權益
二、因地制宜，實施耕地保護和用途管制
三、公眾參與，農民成為改革的主體
四、規劃先行，嚴格落實執行
第五章閑置宅基地流轉的現狀及未來
**節閑置宅基地流轉的現狀
一、關于宅基地流轉的立法考察
二、關于閑置宅基地流轉的社會考察
第二節閑置宅基地流轉存在的問題及原因
一、閑置宅基地流轉中的主要問題
二、閑置宅基地流轉出現問題的主要原因
第三節城郊和偏遠地區宅基地轉用途的利益平衡機制
一、通過稅收實現城郊宅基地轉為城市建設用地的利益平衡
二、偏遠地區無法流轉出去的宅基地的復耕
三、城郊土地發展權出讓后補償金向偏遠地區轉移支付
四、閑置宅基地治理中不同主體的利益分享分析
第四節閑置宅基地流轉的路徑與未來制度設計
一、閑置宅基地流轉的原則
二、流轉的前提
三、流轉的方式和條件
四、流轉的制度保障
第六章閑置宅基地有償退出的現狀及未來
**節閑置宅基地有償退出的界定
一、閑置宅基地有償退出的要素
二、閑置宅基地的有償退出機制
第二節閑置宅基地退出的主要規定與地方實踐
一、閑置宅基地退出的相關規定
二、閑置宅基地退出的地方實踐
第三節閑置宅基地有償退出的問題及其影響因素
一、有償退出存在的主要問題
二、閑置宅基地有償退出的影響因素
第四節閑置宅基地有償退出的合理性分析
一、閑置宅基地退出立法取向的合理性分析
二、集體經濟組織的無力購買和社會資本的引入
第五節閑置宅基地退出的具體制度設計及理由
一、堅持自愿原則，保護農民利益
二、制定明確的補償標準和程序
三、加快建立相關配套機制
四、建立合理的利益分配機制
五、切實強化履行政府職責
第七章閑置宅基地的開發利用研究
**節閑置宅基地開發利用的原則
一、因地制宜原則
二、協調統一原則
三、自愿原則
第二節休閑農業下的閑置宅基地開發利用
一、整體開發模式
二、“農家樂”模式
三、特色產業發展模式
第三節互聯網農業下的閑置宅基地開發利用
一、互聯網對農村宅基地的影響
二、互聯網農業下閑置宅基地的開發利用
第四節開發利用閑置宅基地的啟示與建議
一、政府通過稅收等優惠措施吸引資金進行開發利用
二、嚴格規劃，挖掘農村特色進行開發利用
三、充分利用互聯網等技術開發利用閑置宅基地
四、建立合理的利益分配和共享機制
第八章閑置宅基地治理的整體制度設計
**節制定農村宅基地管理法
一、現有基本法律規定的缺失
二、其他規定效力太低
三、農村現實的需要
第二節未來處置閑置宅基地的具體制度體系設置
一、基本概念和范圍
二、治理的基本原則
三、治理的主要方式
四、具體條文設計及說明
第三節其他配套法律措施的制度設計
一、實施農村宅基地有償使用
二、考慮“逆城市化”趨勢下農民工回鄉養老需求的協調
三、注重農村傳統文化的傳承與發展
四、通過生態移民、精準扶貧治理閑置宅基地
五、設立農宅抵押的國家再擔保基金
第四節制度設計的可行性分析
一、宅基地改革試點提供的良好契機
二、相關法律的修改和制度的完善提供的制度支持
三、地方實踐提供的經驗支持
參考文獻
附錄:農村宅基地調查問卷
后記
緒論
一、選題背景及意義
二、國內外研究現狀
三、本書的研究思路、研究方法和可能的創新與不足
**章農村閑置宅基地問題概述
**節閑置宅基地的理論界定
一、閑置宅基地與閑置房屋等相關概念界定
二、農村閑置宅基地的總體現狀
三、閑置宅基地的分類
第二節閑置宅基地的形成原因
一、閑置宅基地形成的主觀原因
二、城鎮化的歷史必然及其他客觀原因分析
第三節閑置宅基地的危害
一、對我國耕地保護和糧食安全造成威脅
二、部分農民居住權利難以得到保障
三、容易引發各種糾紛
四、影響村莊規劃和新農村建設
第二章閑置宅基地實證調研與問題的提出
——以甘肅省為例
**節古浪縣和張家川回族自治縣調研情況介紹
一、古浪縣的基本情況
二、張家川回族自治縣的基本情況
第二節閑置宅基地治理的具體做法和成效
一、關于農村土地和宅基地確權
二、宅基地閑置的基本情況
三、關于閑置宅基地流轉
第三節調研中發現的問題及政府對策與民意
一、調研中發現的問題
二、調研地的地方政府現行的主要對策
三、當地目前的民意
第三章閑置宅基地治理的主要法律規定與實踐及分析
**節閑置宅基地治理的主要法律規定與分析
一、現行主要規范
二、對現有規定的簡要分析和評價
第二節地方立法改革和實踐的主要做法
一、廣西壯族自治區的具體做法
二、浙江省淳安縣的做法
三、對現有實踐模式的簡要分析
第三節農村產權制度改革試點地區的各種做法
一、宅基地換房模式
二、成都聯建房試點
三、宅基地的有償使用
四、農房（宅基地）抵押模式
第四章閑置宅基地治理的理論基礎、可行性和基本原則
**節閑置宅基地治理的理論基礎
一、產權理論
二、生存權與土地發展權理論
三、效率與公平理論
四、城鄉統籌發展理論
第二節閑置宅基地治理的必要性和可行性分析
一、閑置宅基地治理的必要性
二、閑置宅基地治理的可行性
第三節閑置宅基地治理的基本法律原則
一、明晰產權，保障農民權益
二、因地制宜，實施耕地保護和用途管制
三、公眾參與，農民成為改革的主體
四、規劃先行，嚴格落實執行
第五章閑置宅基地流轉的現狀及未來
**節閑置宅基地流轉的現狀
一、關于宅基地流轉的立法考察
二、關于閑置宅基地流轉的社會考察
第二節閑置宅基地流轉存在的問題及原因
一、閑置宅基地流轉中的主要問題
二、閑置宅基地流轉出現問題的主要原因
第三節城郊和偏遠地區宅基地轉用途的利益平衡機制
一、通過稅收實現城郊宅基地轉為城市建設用地的利益平衡
二、偏遠地區無法流轉出去的宅基地的復耕
三、城郊土地發展權出讓后補償金向偏遠地區轉移支付
四、閑置宅基地治理中不同主體的利益分享分析
第四節閑置宅基地流轉的路徑與未來制度設計
一、閑置宅基地流轉的原則
二、流轉的前提
三、流轉的方式和條件
四、流轉的制度保障
第六章閑置宅基地有償退出的現狀及未來
**節閑置宅基地有償退出的界定
一、閑置宅基地有償退出的要素
二、閑置宅基地的有償退出機制
第二節閑置宅基地退出的主要規定與地方實踐
一、閑置宅基地退出的相關規定
二、閑置宅基地退出的地方實踐
第三節閑置宅基地有償退出的問題及其影響因素
一、有償退出存在的主要問題
二、閑置宅基地有償退出的影響因素
第四節閑置宅基地有償退出的合理性分析
一、閑置宅基地退出立法取向的合理性分析
二、集體經濟組織的無力購買和社會資本的引入
第五節閑置宅基地退出的具體制度設計及理由
一、堅持自愿原則，保護農民利益
二、制定明確的補償標準和程序
三、加快建立相關配套機制
四、建立合理的利益分配機制
五、切實強化履行政府職責
第七章閑置宅基地的開發利用研究
**節閑置宅基地開發利用的原則
一、因地制宜原則
二、協調統一原則
三、自愿原則
第二節休閑農業下的閑置宅基地開發利用
一、整體開發模式
二、“農家樂”模式
三、特色產業發展模式
第三節互聯網農業下的閑置宅基地開發利用
一、互聯網對農村宅基地的影響
二、互聯網農業下閑置宅基地的開發利用
第四節開發利用閑置宅基地的啟示與建議
一、政府通過稅收等優惠措施吸引資金進行開發利用
二、嚴格規劃，挖掘農村特色進行開發利用
三、充分利用互聯網等技術開發利用閑置宅基地
四、建立合理的利益分配和共享機制
第八章閑置宅基地治理的整體制度設計
**節制定農村宅基地管理法
一、現有基本法律規定的缺失
二、其他規定效力太低
三、農村現實的需要
第二節未來處置閑置宅基地的具體制度體系設置
一、基本概念和范圍
二、治理的基本原則
三、治理的主要方式
四、具體條文設計及說明
第三節其他配套法律措施的制度設計
一、實施農村宅基地有償使用
二、考慮“逆城市化”趨勢下農民工回鄉養老需求的協調
三、注重農村傳統文化的傳承與發展
四、通過生態移民、精準扶貧治理閑置宅基地
五、設立農宅抵押的國家再擔保基金
第四節制度設計的可行性分析
一、宅基地改革試點提供的良好契機
二、相關法律的修改和制度的完善提供的制度支持
三、地方實踐提供的經驗支持
參考文獻
附錄:農村宅基地調查問卷
后記
展開全部
農村閑置宅基地治理法律問題研究 作者簡介
祁全明，男，漢族，1981年生,甘肅古浪人。2004年畢業于甘肅政法學院，獲法學學士學位；2007年畢業于西南政法大學，獲法學碩士學位；2016年畢業于四川大學法學院，獲法學博士學位。現為西北民族大學法學院副教授、碩士研究生導師，兼任蘭州市仲裁委員會仲裁員。主要研究方向為法理學、民商法學。
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