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中國(guó)土地制度試點(diǎn)試驗(yàn)研究 版權(quán)信息
- ISBN：9787030578815
- 條形碼：9787030578815 ; 978-7-03-057881-5
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
- 重量：暫無(wú)
- 所屬分類：>>
中國(guó)土地制度試點(diǎn)試驗(yàn)研究 本書特色
王廷勇、楊遂全、鄒聯(lián)克著的《中國(guó)土地制度試點(diǎn)試驗(yàn)研究（精）》共12章，基本結(jié)構(gòu)遵循以縱向時(shí)間為主、橫向空間為輔的邏輯架構(gòu)。通過研究，本書得出如下結(jié)論：土地制度“試點(diǎn)試驗(yàn)”的發(fā)展過程始終與政策、法律密不可分，未來要完成土地制度相關(guān)法律法規(guī)的修訂，要實(shí)現(xiàn)構(gòu)建更加成熟、定型、完善的土地制度體系的目標(biāo)，應(yīng)確立“試點(diǎn)試驗(yàn)”基本策略和基本方法的法律地位，賦予地方“試點(diǎn)試驗(yàn)”權(quán)，將“試點(diǎn)試驗(yàn)”法制化，提高實(shí)際運(yùn)作的法治化水平；要充分認(rèn)識(shí)法律制度對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的積極推動(dòng)作用，充分發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì)、文化的協(xié)同作用，建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，將失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度和保障糧農(nóng)安全納入土地征收程序的公益目的范圍；要明確未來土地制度改革和構(gòu)建科學(xué)合理土地制度體系的一些基本內(nèi)容和基本方向。無(wú)論未來怎么“試”，都應(yīng)該在堅(jiān)持“三條底線”的基礎(chǔ)上，以符合土地利用總體規(guī)劃和土地用途管制為前提，堅(jiān)持土地制度“試點(diǎn)試驗(yàn)”的市場(chǎng)化方向、土地公有制方向、糧農(nóng)化的政策導(dǎo)向，并在法制的軌道上進(jìn)行。
中國(guó)土地制度試點(diǎn)試驗(yàn)研究 內(nèi)容簡(jiǎn)介
土地制度改革是重要的世界問題之一。本書闡述了土地制度改革"試點(diǎn)試驗(yàn)"的歷史發(fā)展與基本現(xiàn)狀。土地制度改革"試點(diǎn)試驗(yàn)"的類型、演變特點(diǎn)。土地制度改革"試點(diǎn)試驗(yàn)"的發(fā)展過程始終與政策、法律密不可分，未來要完成土地制度相關(guān)法律法規(guī)的修訂，要完成構(gòu)建更加成熟、更加定型、更加完善土地制度體系的目標(biāo)，應(yīng)確立"試點(diǎn)試驗(yàn)"基本策略和基本方法的法律地位，賦予地方"試點(diǎn)試驗(yàn)"權(quán)，將"試點(diǎn)試驗(yàn)"法制化，提高其實(shí)際運(yùn)作的法治化水平。
中國(guó)土地制度試點(diǎn)試驗(yàn)研究 目錄
目錄
第1章 緒論 1
1.1 問題的提出 1
1.2 研究背景和研究意義 3
1.2.1 研究背景 3
1.2.2 研究意義 5
1.3 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 8
1.3.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀 8
1.3.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀 11
1.3.3 甄別利用國(guó)外的研究成果 15
1.4 研究思路與研究方法 16
1.4.1 研究思路 16
1.4.2 研究方法 16
1.5 主要概念的界定 18
1.5.1 土地制度 18
1.5.2 制度改革 19
1.5.3 試點(diǎn)試驗(yàn) 19
1.6 主要結(jié)論和創(chuàng)新之處 20
1.6.1 主要結(jié)論 20
1.6.2 創(chuàng)新之處 22
1.7 需要進(jìn)一步解決的問題 24
第2章 土地制度“試點(diǎn)試驗(yàn)”的理論基礎(chǔ) 25
2.1 法經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論 25
2.1.1 法經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要思想 25
2.1.2 法律關(guān)系根源于經(jīng)濟(jì)生活 26
2.1.3 法經(jīng)濟(jì)學(xué)研究法律關(guān)系的方法 26
2.2 制度變遷理論 27
2.2.1 制度是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素 27
2.2.2 制度變遷的原因和主要力量 28
2.2.3 制度變遷的一般過程和形式 28
2.2.4 產(chǎn)權(quán)、國(guó)家、意識(shí)形態(tài)與制度變遷 29
2.2.5 制度變遷的路徑依賴問題 29
2.3 福利經(jīng)濟(jì)理論 30
2.3.1 用國(guó)民收入來衡量經(jīng)濟(jì)福利的古典福利經(jīng)濟(jì)理論 30
2.3.2 新福利經(jīng)濟(jì)學(xué) 31
第3章 土地制度改革實(shí)踐 32
3.1 古代西方的土地制度改革實(shí)踐 32
3.1.1 希臘的梭倫土地制度改革 32
3.1.2 古羅馬的土地制度改革 32
3.2 主要資本主義國(guó)家的土地制度改革實(shí)踐 33
3.3 發(fā)展中國(guó)家的土地制度改革 34
3.4 社會(huì)主義國(guó)家的土地制度改革 35
3.5 本章小結(jié) 36
第4章 土地制度“試點(diǎn)試驗(yàn)”的歷史發(fā)展 37
4.1 土地革命時(shí)期“試點(diǎn)試驗(yàn)”方法的產(chǎn)生與發(fā)展 37
4.1.1 “試點(diǎn)試驗(yàn)”方法的初步探索 37
4.1.2 “試點(diǎn)試驗(yàn)”方法的進(jìn)一步發(fā)展 40
4.1.3 “試點(diǎn)試驗(yàn)”方法的正式確立 42
4.2 1949年至改革開放前的土地制度“試點(diǎn)試驗(yàn)” 45
4.2.1 “試點(diǎn)試驗(yàn)”方法得以進(jìn)一步運(yùn)用 45
4.2.2 “試點(diǎn)試驗(yàn)”方法受到主觀因素干擾 47
4.2.3 “試點(diǎn)試驗(yàn)”方法在實(shí)踐中變形走樣 50
4.2.4 “試點(diǎn)試驗(yàn)”方法完全脫離客觀實(shí)際 53
4.3 改革開放后土地制度“試點(diǎn)試驗(yàn)”方法的運(yùn)用 54
4.3.1 “試點(diǎn)試驗(yàn)”方法的價(jià)值回歸 54
4.3.2 農(nóng)村土地制度“試點(diǎn)試驗(yàn)” 55
4.3.3 “兩權(quán)”抵押貸款“試點(diǎn)試驗(yàn)” 70
4.3.4 城市土地使用制度“試點(diǎn)試驗(yàn)” 72
4.4 本章小結(jié) 76
第5章 土地制度“試點(diǎn)試驗(yàn)”與土地制度政策法規(guī) 79
5.1 “試點(diǎn)試驗(yàn)”促進(jìn)了土地制度政策法規(guī)不斷完善 79
5.2 法律對(duì)土地制度“試點(diǎn)試驗(yàn)”成果的確認(rèn) 82
5.3 注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和綜合效應(yīng) 83
5.4 本章小結(jié) 84
第6章 土地制度“試點(diǎn)試驗(yàn)”的基本類型 85
6.1 試驗(yàn)區(qū) 85
6.1.1 國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū) 85
6.1.2 農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū) 87
6.2 探索型、測(cè)試型、示范型“試點(diǎn)試驗(yàn)” 87
6.3 地方“試點(diǎn)試驗(yàn)” 89
6.4 本章小結(jié) 89
第7章 現(xiàn)行土地制度“試點(diǎn)試驗(yàn)”的實(shí)施程序 90
7.1 調(diào)查研究 90
7.2 制定“試點(diǎn)試驗(yàn)”方案 91
7.2.1 明確“試點(diǎn)試驗(yàn)”的方向 91
7.2.2 依據(jù)方案提出要求 92
7.2.3 確定“試點(diǎn)試驗(yàn)”原則 92
7.2.4 依據(jù)方案確定目標(biāo) 93
7.2.5 明確“試點(diǎn)試驗(yàn)”的任務(wù)和思路 93
7.2.6 明確“試點(diǎn)試驗(yàn)”的進(jìn)度和階段 94
7.3 組織實(shí)施 95
7.3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 95
7.3.2 嚴(yán)格選點(diǎn)、規(guī)范運(yùn)行 96
7.3.3 監(jiān)督檢查、督促落實(shí) 97
7.4 總結(jié)評(píng)估、復(fù)制推廣 97
7.5 本章小結(jié) 98
第8章 土地制度“試點(diǎn)試驗(yàn)”演變的總體特點(diǎn) 99
8.1 縱向延續(xù)與橫向擴(kuò)展相互結(jié)合 99
8.2 自下而上與自上而下相互結(jié)合 100
8.3 總結(jié)國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)與借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)相互結(jié)合 102
8.4 運(yùn)作過程與法律制度逐漸統(tǒng)一 103
8.5 內(nèi)容擴(kuò)展與方式創(chuàng)新相統(tǒng)一 105
8.6 本章小結(jié) 107
第9章 土地制度“試點(diǎn)試驗(yàn)”的內(nèi)在生成邏輯 108
9.1 “試點(diǎn)試驗(yàn)”過程中的制度創(chuàng)新 108
9.2 “試點(diǎn)試驗(yàn)”路徑與制度變遷理論相契合 109
9.3 “試點(diǎn)試驗(yàn)”目的與法經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)質(zhì)相契合 111
9.4 本章小結(jié) 113
第10章 土地制度“試點(diǎn)試驗(yàn)”的成就與問題 114
10.1 土地制度“試點(diǎn)試驗(yàn)”的經(jīng)驗(yàn)成果 114
10.1.1 “生不增、死不減”的首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn) 114
10.1.2 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新 115
10.1.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新 115
10.1.4 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新 116
10.1.5 墾地合作發(fā)展模式創(chuàng)新 116
10.1.6 “三塊地”改革取得突破 117
10.2 土地制度理論取得創(chuàng)新突破 117
10.3 目前土地制度改革存在的問題 119
10.3.1 土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊 120
10.3.2 地方政府土地壟斷權(quán)增加 121
10.3.3 城鄉(xiāng)土地收益分配嚴(yán)重失衡 121
10.3.4 農(nóng)民土地權(quán)益得不到有效保護(hù) 122
10.3.5 城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)主體地位不平等，土地增值收益分配不均衡 123
10.3.6 土地政策與土地法律的矛盾 123
10.3.7 農(nóng)地承包期的不穩(wěn)定導(dǎo)致農(nóng)地利用短期化 125
10.3.8 土地管理綜合整治難，耕地保護(hù)不力 126
10.3.9 集體土地流轉(zhuǎn)難 127
10.3.10 “兩權(quán)”抵押受到現(xiàn)行法的嚴(yán)格限制 128
10.3.11 土地使用權(quán)價(jià)格難確定 129
10.3.12 土地法律績(jī)效下降 130
10.4 土地制度“試點(diǎn)試驗(yàn)”存在的問題 131
10.4.1 部門利益主導(dǎo)“試點(diǎn)試驗(yàn)” 131
10.4.2 存在地區(qū)、行業(yè)利益沖突 133
10.4.3 “試點(diǎn)試驗(yàn)”與法制存在沖突 133
10.4.4 “試點(diǎn)試驗(yàn)”的程序不規(guī)范 135
10.4.5 試驗(yàn)區(qū)與非試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)期不對(duì)等 136
10.4.6 久試不決必然增加改革成本 136
10.4.7 “試點(diǎn)試驗(yàn)”的監(jiān)管評(píng)估形式化 137
10.5 土地制度“試點(diǎn)試驗(yàn)”之爭(zhēng) 138
10.6 本章小結(jié) 139
第11章 大理市土地制度“試點(diǎn)試驗(yàn)”調(diào)查 140
11.1 大理市的基本情況 140
11.2 “五個(gè)結(jié)合”推進(jìn)土地制度“試點(diǎn)試驗(yàn)” 140
11.2.1 發(fā)展生態(tài)旅游與鄉(xiāng)村文化小鎮(zhèn)相結(jié)合 140
11.2.2 土地制度“試點(diǎn)試驗(yàn)”與保護(hù)洱海相結(jié)合 141
11.2.3 完善制度與土地整治相結(jié)合 141
11.2.4 嚴(yán)格土地管理與確保耕地紅線相結(jié)合 142
11.2.5 宅基地制度改革與保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益相結(jié)合 142
11.3 “試點(diǎn)試驗(yàn)”取得“四個(gè)突破” 143
11.3.1 組織領(lǐng)導(dǎo)方式上取得突破 143
11.3.2 “戶”與“宅”的認(rèn)定取得突破 143
11.3.3 農(nóng)村房地產(chǎn)管理取得突破 143
11.3.4 失地農(nóng)民保障制度探索取得突破 144
11.4 大理市土地制度“試點(diǎn)試驗(yàn)”中的問題 144
11.4.1 土地征收價(jià)格偏低 144
11.4.2 民間農(nóng)地“隱形”交易仍然存在 145
11.4.3 個(gè)別問題難突破與新問題產(chǎn)生相互疊加 145
11.4.4 土地財(cái)政沖動(dòng)與農(nóng)民土地權(quán)益保護(hù)存在矛盾 146
11.5 本章小結(jié) 146
第12章 未來解決土地制度“試點(diǎn)試驗(yàn)”相關(guān)問題的對(duì)策建議 147
12.1 確立全國(guó)人大主導(dǎo)的*高法律地位 147
12.2 正確處理土地制度“試點(diǎn)試驗(yàn)”與平等原則的關(guān)系 148
12.3 完善“試點(diǎn)試驗(yàn)”的配套制度 149
12.3.1 完善試錯(cuò)、容錯(cuò)、糾錯(cuò)機(jī)制 150
12.3.2 完善監(jiān)督評(píng)估制度 150
12.3.3 完善歸納對(duì)比制度 151
12.3.4 完善地方“試點(diǎn)試驗(yàn)”制度 151
12.3.5 完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度 153
12.4 提高“試點(diǎn)試驗(yàn)”的法治化水平 154
12.4.1 加快“試點(diǎn)試驗(yàn)”成果的法制化進(jìn)程 154
12.4.2 處理好法制與“試點(diǎn)試驗(yàn)”的關(guān)系 155
12.4.3 明晰“三權(quán)分置”的法律關(guān)系 156
12.4.4 明確規(guī)劃?rùn)?quán)、征收權(quán)的法律優(yōu)先地位 156
12.4.5 明確“試點(diǎn)試驗(yàn)”授權(quán)的法律程序 157
12.5 建立防止土地利益沖突制度 157
12.6 “試點(diǎn)試驗(yàn)”視角下的土地制度立法、修法建議 158
12.6.1 土地制度立法方面的建議 158
12.6.2 土地制度修法方面的建議 158
12.6.3 當(dāng)前土地制度修法的難點(diǎn)與出路 160
結(jié)語(yǔ) 163
參考文獻(xiàn) 165
索引 171
第1章 緒論 1
1.1 問題的提出 1
1.2 研究背景和研究意義 3
1.2.1 研究背景 3
1.2.2 研究意義 5
1.3 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 8
1.3.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀 8
1.3.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀 11
1.3.3 甄別利用國(guó)外的研究成果 15
1.4 研究思路與研究方法 16
1.4.1 研究思路 16
1.4.2 研究方法 16
1.5 主要概念的界定 18
1.5.1 土地制度 18
1.5.2 制度改革 19
1.5.3 試點(diǎn)試驗(yàn) 19
1.6 主要結(jié)論和創(chuàng)新之處 20
1.6.1 主要結(jié)論 20
1.6.2 創(chuàng)新之處 22
1.7 需要進(jìn)一步解決的問題 24
第2章 土地制度“試點(diǎn)試驗(yàn)”的理論基礎(chǔ) 25
2.1 法經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論 25
2.1.1 法經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要思想 25
2.1.2 法律關(guān)系根源于經(jīng)濟(jì)生活 26
2.1.3 法經(jīng)濟(jì)學(xué)研究法律關(guān)系的方法 26
2.2 制度變遷理論 27
2.2.1 制度是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素 27
2.2.2 制度變遷的原因和主要力量 28
2.2.3 制度變遷的一般過程和形式 28
2.2.4 產(chǎn)權(quán)、國(guó)家、意識(shí)形態(tài)與制度變遷 29
2.2.5 制度變遷的路徑依賴問題 29
2.3 福利經(jīng)濟(jì)理論 30
2.3.1 用國(guó)民收入來衡量經(jīng)濟(jì)福利的古典福利經(jīng)濟(jì)理論 30
2.3.2 新福利經(jīng)濟(jì)學(xué) 31
第3章 土地制度改革實(shí)踐 32
3.1 古代西方的土地制度改革實(shí)踐 32
3.1.1 希臘的梭倫土地制度改革 32
3.1.2 古羅馬的土地制度改革 32
3.2 主要資本主義國(guó)家的土地制度改革實(shí)踐 33
3.3 發(fā)展中國(guó)家的土地制度改革 34
3.4 社會(huì)主義國(guó)家的土地制度改革 35
3.5 本章小結(jié) 36
第4章 土地制度“試點(diǎn)試驗(yàn)”的歷史發(fā)展 37
4.1 土地革命時(shí)期“試點(diǎn)試驗(yàn)”方法的產(chǎn)生與發(fā)展 37
4.1.1 “試點(diǎn)試驗(yàn)”方法的初步探索 37
4.1.2 “試點(diǎn)試驗(yàn)”方法的進(jìn)一步發(fā)展 40
4.1.3 “試點(diǎn)試驗(yàn)”方法的正式確立 42
4.2 1949年至改革開放前的土地制度“試點(diǎn)試驗(yàn)” 45
4.2.1 “試點(diǎn)試驗(yàn)”方法得以進(jìn)一步運(yùn)用 45
4.2.2 “試點(diǎn)試驗(yàn)”方法受到主觀因素干擾 47
4.2.3 “試點(diǎn)試驗(yàn)”方法在實(shí)踐中變形走樣 50
4.2.4 “試點(diǎn)試驗(yàn)”方法完全脫離客觀實(shí)際 53
4.3 改革開放后土地制度“試點(diǎn)試驗(yàn)”方法的運(yùn)用 54
4.3.1 “試點(diǎn)試驗(yàn)”方法的價(jià)值回歸 54
4.3.2 農(nóng)村土地制度“試點(diǎn)試驗(yàn)” 55
4.3.3 “兩權(quán)”抵押貸款“試點(diǎn)試驗(yàn)” 70
4.3.4 城市土地使用制度“試點(diǎn)試驗(yàn)” 72
4.4 本章小結(jié) 76
第5章 土地制度“試點(diǎn)試驗(yàn)”與土地制度政策法規(guī) 79
5.1 “試點(diǎn)試驗(yàn)”促進(jìn)了土地制度政策法規(guī)不斷完善 79
5.2 法律對(duì)土地制度“試點(diǎn)試驗(yàn)”成果的確認(rèn) 82
5.3 注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和綜合效應(yīng) 83
5.4 本章小結(jié) 84
第6章 土地制度“試點(diǎn)試驗(yàn)”的基本類型 85
6.1 試驗(yàn)區(qū) 85
6.1.1 國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū) 85
6.1.2 農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū) 87
6.2 探索型、測(cè)試型、示范型“試點(diǎn)試驗(yàn)” 87
6.3 地方“試點(diǎn)試驗(yàn)” 89
6.4 本章小結(jié) 89
第7章 現(xiàn)行土地制度“試點(diǎn)試驗(yàn)”的實(shí)施程序 90
7.1 調(diào)查研究 90
7.2 制定“試點(diǎn)試驗(yàn)”方案 91
7.2.1 明確“試點(diǎn)試驗(yàn)”的方向 91
7.2.2 依據(jù)方案提出要求 92
7.2.3 確定“試點(diǎn)試驗(yàn)”原則 92
7.2.4 依據(jù)方案確定目標(biāo) 93
7.2.5 明確“試點(diǎn)試驗(yàn)”的任務(wù)和思路 93
7.2.6 明確“試點(diǎn)試驗(yàn)”的進(jìn)度和階段 94
7.3 組織實(shí)施 95
7.3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 95
7.3.2 嚴(yán)格選點(diǎn)、規(guī)范運(yùn)行 96
7.3.3 監(jiān)督檢查、督促落實(shí) 97
7.4 總結(jié)評(píng)估、復(fù)制推廣 97
7.5 本章小結(jié) 98
第8章 土地制度“試點(diǎn)試驗(yàn)”演變的總體特點(diǎn) 99
8.1 縱向延續(xù)與橫向擴(kuò)展相互結(jié)合 99
8.2 自下而上與自上而下相互結(jié)合 100
8.3 總結(jié)國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)與借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)相互結(jié)合 102
8.4 運(yùn)作過程與法律制度逐漸統(tǒng)一 103
8.5 內(nèi)容擴(kuò)展與方式創(chuàng)新相統(tǒng)一 105
8.6 本章小結(jié) 107
第9章 土地制度“試點(diǎn)試驗(yàn)”的內(nèi)在生成邏輯 108
9.1 “試點(diǎn)試驗(yàn)”過程中的制度創(chuàng)新 108
9.2 “試點(diǎn)試驗(yàn)”路徑與制度變遷理論相契合 109
9.3 “試點(diǎn)試驗(yàn)”目的與法經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)質(zhì)相契合 111
9.4 本章小結(jié) 113
第10章 土地制度“試點(diǎn)試驗(yàn)”的成就與問題 114
10.1 土地制度“試點(diǎn)試驗(yàn)”的經(jīng)驗(yàn)成果 114
10.1.1 “生不增、死不減”的首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn) 114
10.1.2 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新 115
10.1.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新 115
10.1.4 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新 116
10.1.5 墾地合作發(fā)展模式創(chuàng)新 116
10.1.6 “三塊地”改革取得突破 117
10.2 土地制度理論取得創(chuàng)新突破 117
10.3 目前土地制度改革存在的問題 119
10.3.1 土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊 120
10.3.2 地方政府土地壟斷權(quán)增加 121
10.3.3 城鄉(xiāng)土地收益分配嚴(yán)重失衡 121
10.3.4 農(nóng)民土地權(quán)益得不到有效保護(hù) 122
10.3.5 城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)主體地位不平等，土地增值收益分配不均衡 123
10.3.6 土地政策與土地法律的矛盾 123
10.3.7 農(nóng)地承包期的不穩(wěn)定導(dǎo)致農(nóng)地利用短期化 125
10.3.8 土地管理綜合整治難，耕地保護(hù)不力 126
10.3.9 集體土地流轉(zhuǎn)難 127
10.3.10 “兩權(quán)”抵押受到現(xiàn)行法的嚴(yán)格限制 128
10.3.11 土地使用權(quán)價(jià)格難確定 129
10.3.12 土地法律績(jī)效下降 130
10.4 土地制度“試點(diǎn)試驗(yàn)”存在的問題 131
10.4.1 部門利益主導(dǎo)“試點(diǎn)試驗(yàn)” 131
10.4.2 存在地區(qū)、行業(yè)利益沖突 133
10.4.3 “試點(diǎn)試驗(yàn)”與法制存在沖突 133
10.4.4 “試點(diǎn)試驗(yàn)”的程序不規(guī)范 135
10.4.5 試驗(yàn)區(qū)與非試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)期不對(duì)等 136
10.4.6 久試不決必然增加改革成本 136
10.4.7 “試點(diǎn)試驗(yàn)”的監(jiān)管評(píng)估形式化 137
10.5 土地制度“試點(diǎn)試驗(yàn)”之爭(zhēng) 138
10.6 本章小結(jié) 139
第11章 大理市土地制度“試點(diǎn)試驗(yàn)”調(diào)查 140
11.1 大理市的基本情況 140
11.2 “五個(gè)結(jié)合”推進(jìn)土地制度“試點(diǎn)試驗(yàn)” 140
11.2.1 發(fā)展生態(tài)旅游與鄉(xiāng)村文化小鎮(zhèn)相結(jié)合 140
11.2.2 土地制度“試點(diǎn)試驗(yàn)”與保護(hù)洱海相結(jié)合 141
11.2.3 完善制度與土地整治相結(jié)合 141
11.2.4 嚴(yán)格土地管理與確保耕地紅線相結(jié)合 142
11.2.5 宅基地制度改革與保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益相結(jié)合 142
11.3 “試點(diǎn)試驗(yàn)”取得“四個(gè)突破” 143
11.3.1 組織領(lǐng)導(dǎo)方式上取得突破 143
11.3.2 “戶”與“宅”的認(rèn)定取得突破 143
11.3.3 農(nóng)村房地產(chǎn)管理取得突破 143
11.3.4 失地農(nóng)民保障制度探索取得突破 144
11.4 大理市土地制度“試點(diǎn)試驗(yàn)”中的問題 144
11.4.1 土地征收價(jià)格偏低 144
11.4.2 民間農(nóng)地“隱形”交易仍然存在 145
11.4.3 個(gè)別問題難突破與新問題產(chǎn)生相互疊加 145
11.4.4 土地財(cái)政沖動(dòng)與農(nóng)民土地權(quán)益保護(hù)存在矛盾 146
11.5 本章小結(jié) 146
第12章 未來解決土地制度“試點(diǎn)試驗(yàn)”相關(guān)問題的對(duì)策建議 147
12.1 確立全國(guó)人大主導(dǎo)的*高法律地位 147
12.2 正確處理土地制度“試點(diǎn)試驗(yàn)”與平等原則的關(guān)系 148
12.3 完善“試點(diǎn)試驗(yàn)”的配套制度 149
12.3.1 完善試錯(cuò)、容錯(cuò)、糾錯(cuò)機(jī)制 150
12.3.2 完善監(jiān)督評(píng)估制度 150
12.3.3 完善歸納對(duì)比制度 151
12.3.4 完善地方“試點(diǎn)試驗(yàn)”制度 151
12.3.5 完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度 153
12.4 提高“試點(diǎn)試驗(yàn)”的法治化水平 154
12.4.1 加快“試點(diǎn)試驗(yàn)”成果的法制化進(jìn)程 154
12.4.2 處理好法制與“試點(diǎn)試驗(yàn)”的關(guān)系 155
12.4.3 明晰“三權(quán)分置”的法律關(guān)系 156
12.4.4 明確規(guī)劃?rùn)?quán)、征收權(quán)的法律優(yōu)先地位 156
12.4.5 明確“試點(diǎn)試驗(yàn)”授權(quán)的法律程序 157
12.5 建立防止土地利益沖突制度 157
12.6 “試點(diǎn)試驗(yàn)”視角下的土地制度立法、修法建議 158
12.6.1 土地制度立法方面的建議 158
12.6.2 土地制度修法方面的建議 158
12.6.3 當(dāng)前土地制度修法的難點(diǎn)與出路 160
結(jié)語(yǔ) 163
參考文獻(xiàn) 165
索引 171
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