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全國黨校行政學(xué)院系統(tǒng)應(yīng)急管理系列教材應(yīng)急管理通論/李雪峰等/全國黨校行政學(xué)院系統(tǒng)應(yīng)急管理系列教材
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全國黨校行政學(xué)院系統(tǒng)應(yīng)急管理系列教材應(yīng)急管理通論/李雪峰等/全國黨校行政學(xué)院系統(tǒng)應(yīng)急管理系列教材 版權(quán)信息
- ISBN：9787300256078
- 條形碼：9787300256078 ; 978-7-300-25607-8
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
全國黨校行政學(xué)院系統(tǒng)應(yīng)急管理系列教材應(yīng)急管理通論/李雪峰等/全國黨校行政學(xué)院系統(tǒng)應(yīng)急管理系列教材 內(nèi)容簡介
本書首先闡述公共安全的相關(guān)概念，以及公共安全理論的歷史、框架等內(nèi)容，進而從哲理層面闡述公共安全的基本理念，揭示公共安全的自然屬性和社會屬性；接下來，從法學(xué)視角重點闡述公共安全的法制基礎(chǔ)，從政治學(xué)、社會學(xué)等視角闡述全社會共治的公共安全治理框架，并從微觀的管理學(xué)視角介紹突發(fā)事件應(yīng)對的全過程管理；很后，從文化學(xué)和教育學(xué)視角，論述公共安全文化培育和公共安全教育的重要問題，并介紹用以支撐公共安全的主要科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)問題。
全國黨校行政學(xué)院系統(tǒng)應(yīng)急管理系列教材應(yīng)急管理通論/李雪峰等/全國黨校行政學(xué)院系統(tǒng)應(yīng)急管理系列教材 目錄
第1章 突發(fā)事件概述
1．1 突發(fā)事件的內(nèi)涵與外延
1．2 突發(fā)事件的主要特征
1．3 突發(fā)事件的基本過程
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
復(fù)習(xí)思考題
閱讀材料“3·11”東日本大地震連鎖效應(yīng)
第2章 應(yīng)急管理概念
2．1 應(yīng)急管理的基本含義
2．2 應(yīng)急管理的主要特征
2．3 應(yīng)急管理相關(guān)概念與理論
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
復(fù)習(xí)思考題
閱讀材料“8·12”天津港瑞海公司危險品倉庫火災(zāi)爆炸事故
第3章 應(yīng)急管理歷程
3．1 國際應(yīng)急管理發(fā)展歷程
3．2 中國應(yīng)急管理發(fā)展歷程
3．3 回顧與展望
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
復(fù)習(xí)思考題
閱讀材料中國古人抵御災(zāi)害思想摘編
第4章 應(yīng)急管理理念
4．1 應(yīng)急管理理念的概念
4．2 應(yīng)急管理核心理念
4．3 應(yīng)急管理理念的功能與作用
4．4 應(yīng)急管理倫理問題
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
復(fù)習(xí)思考題
閱讀材料桑棗中學(xué)的應(yīng)急管理理念與實踐
第5章 應(yīng)急管理體系
5．1 應(yīng)急管理主體
5．2 應(yīng)急管理過程
5．3 應(yīng)急管理規(guī)范
5．4 應(yīng)急保障
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
復(fù)習(xí)思考題
閱讀材料中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（節(jié)選）
第6章 應(yīng)急計劃
6．1 應(yīng)急計劃概述
6．2 常態(tài)應(yīng)急計劃
6．3 非常態(tài)應(yīng)急計劃
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
復(fù)習(xí)思考題
閱讀材料美國國家應(yīng)急預(yù)案體系
第7章 應(yīng)急組織
7．1 應(yīng)急組織概述
7．2 常態(tài)應(yīng)急組織
7．3 非常態(tài)應(yīng)急組織
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
復(fù)習(xí)思考題
閱讀材料“8·8”舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮體系
……
第8章 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)
第9章 應(yīng)急溝通
第10章 應(yīng)急控制
主要參考文獻
后記
1．1 突發(fā)事件的內(nèi)涵與外延
1．2 突發(fā)事件的主要特征
1．3 突發(fā)事件的基本過程
本章小結(jié)
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復(fù)習(xí)思考題
閱讀材料“3·11”東日本大地震連鎖效應(yīng)
第2章 應(yīng)急管理概念
2．1 應(yīng)急管理的基本含義
2．2 應(yīng)急管理的主要特征
2．3 應(yīng)急管理相關(guān)概念與理論
本章小結(jié)
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復(fù)習(xí)思考題
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第3章 應(yīng)急管理歷程
3．1 國際應(yīng)急管理發(fā)展歷程
3．2 中國應(yīng)急管理發(fā)展歷程
3．3 回顧與展望
本章小結(jié)
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復(fù)習(xí)思考題
閱讀材料中國古人抵御災(zāi)害思想摘編
第4章 應(yīng)急管理理念
4．1 應(yīng)急管理理念的概念
4．2 應(yīng)急管理核心理念
4．3 應(yīng)急管理理念的功能與作用
4．4 應(yīng)急管理倫理問題
本章小結(jié)
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閱讀材料桑棗中學(xué)的應(yīng)急管理理念與實踐
第5章 應(yīng)急管理體系
5．1 應(yīng)急管理主體
5．2 應(yīng)急管理過程
5．3 應(yīng)急管理規(guī)范
5．4 應(yīng)急保障
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復(fù)習(xí)思考題
閱讀材料中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（節(jié)選）
第6章 應(yīng)急計劃
6．1 應(yīng)急計劃概述
6．2 常態(tài)應(yīng)急計劃
6．3 非常態(tài)應(yīng)急計劃
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復(fù)習(xí)思考題
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第7章 應(yīng)急組織
7．1 應(yīng)急組織概述
7．2 常態(tài)應(yīng)急組織
7．3 非常態(tài)應(yīng)急組織
本章小結(jié)
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復(fù)習(xí)思考題
閱讀材料“8·8”舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮體系
……
第8章 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)
第9章 應(yīng)急溝通
第10章 應(yīng)急控制
主要參考文獻
后記
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全國黨校行政學(xué)院系統(tǒng)應(yīng)急管理系列教材應(yīng)急管理通論/李雪峰等/全國黨校行政學(xué)院系統(tǒng)應(yīng)急管理系列教材 節(jié)選
《應(yīng)急管理通論/全國黨校行政學(xué)院系統(tǒng)應(yīng)急管理系列教材》： 5.1.3.2綜合管理機構(gòu)應(yīng)急管理需要跨部門、跨區(qū)域合作。因此，各個國家都有綜合應(yīng)急管理機構(gòu)。由于國情不同，不同國家在這類機構(gòu)的職能定位、規(guī)模和自身結(jié)構(gòu)方面往往有著不同的安排！ ≡谥袊2018年起，成立了國家應(yīng)急管理部。該部承擔(dān)如下綜合應(yīng)急管理職責(zé)：組織編制國家應(yīng)急總體預(yù)案和規(guī)劃，指導(dǎo)各地區(qū)各部門應(yīng)對突發(fā)事件工作，推動應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和預(yù)案演練。建立災(zāi)情報告系統(tǒng)并統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，統(tǒng)籌應(yīng)急力量建設(shè)和物資儲備并在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度，組織災(zāi)害救助體系建設(shè)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類應(yīng)急救援，承擔(dān)國家應(yīng)對特別重大災(zāi)害指揮部工作。指導(dǎo)火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等防治。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等。 美國綜合應(yīng)急管理部門為國土安全部。其*重要的執(zhí)行機構(gòu)是聯(lián)邦應(yīng)急管理署（FEMA）。FEMA成立于1979年，2003年1月劃歸新成立的美國國土安全部。成立30多年來，F(xiàn)E-MA-直是美國防災(zāi)、減災(zāi)、備災(zāi)、抗災(zāi)及災(zāi)后重建方面的綜合協(xié)調(diào)力量！ 《砹_斯綜合應(yīng)急管理部門為俄羅斯聯(lián)邦緊急情況部，全稱為“俄羅斯聯(lián)邦民防、緊急情況和消除自然災(zāi)害后果部”，成立于1994年1月10日。其主要任務(wù)：一是制定和落實國家在民防和應(yīng)對緊急情況方面的政策；二是為俄羅斯聯(lián)邦范圍內(nèi)提供民防和緊急搜救服務(wù)；三是為俄羅斯災(zāi)害管理體系功能發(fā)揮提供支持；四是開展一系列活動，消除大規(guī)模災(zāi)害和其他緊急情況所可能引起的嚴(yán)重后果；五是開展特殊的水下救援任務(wù)；六是監(jiān)督災(zāi)害管理和應(yīng)對財政資金的使用；七是組織協(xié)調(diào)全國民眾、災(zāi)害管理與應(yīng)對機構(gòu)等的應(yīng)急管理教育培訓(xùn)和培訓(xùn)演練；八是為國內(nèi)外受災(zāi)地區(qū)提供人道主義援助等活動，如幫助阿富汗戰(zhàn)后重建、向美國新奧爾良災(zāi)區(qū)提供援助等①！ ≡诘聡瑑(nèi)政部是應(yīng)急管理的綜合管理部門，其危機管理與公民保護司專職負(fù)責(zé)國家危機管理和公民保護領(lǐng)域的政策事務(wù)，與公共安全司、警察事務(wù)司、移民司共同構(gòu)成德國聯(lián)邦政府的四大安全支柱。危機管理與公民保護司下設(shè)聯(lián)邦民事保護與災(zāi)難救助局（BBK），其定位為德國民事保護的行政管理和信息協(xié)調(diào)機構(gòu)。該機構(gòu)的具體任務(wù)包括如下四個方面：一是處理聯(lián)邦政府有關(guān)民事保護的任務(wù)，主要起到綜合協(xié)調(diào)、信息中轉(zhuǎn)的作用。二是支援聯(lián)邦政府以及各州的應(yīng)急管理工作，如負(fù)責(zé)調(diào)動各種必要的應(yīng)急資源，為聯(lián)邦政府和州政府的應(yīng)急管理工作提供必要的援助。三是負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府與各州的信息交流，確保災(zāi)情的上傳下達(dá)，這主要是通過情況通報聯(lián)合中心實現(xiàn)的。四是為行政機關(guān)、社會組織及公眾提供專業(yè)的宣傳教育和咨詢服務(wù)，如發(fā)放各種應(yīng)急管理的宣傳冊！ ∮膽(yīng)急管理綜合部門為內(nèi)閣辦公廳下屬的緊急事務(wù)秘書處（CCS）。緊急事務(wù)秘書處成立于2001年7月。其目標(biāo)是通過對突發(fā)事件風(fēng)險實施有效識別與管理，維持世界級的應(yīng)急響應(yīng)與恢復(fù)能力，確保全英國各社區(qū)始終成為安全的工作與生活場所。 日本綜合應(yīng)急管理部門是以內(nèi)閣府為中樞，其防災(zāi)局以應(yīng)對自然災(zāi)害為主，兼顧其他難以確定主管部門的突發(fā)事件。 上述各國的綜合應(yīng)急管理部門的職能和地位可概括為三種基本類型：**種是強勢型，以中、俄、美為典型代表，其綜合應(yīng)急管理部門由一個強大的部級單位承擔(dān)，下設(shè)強大的執(zhí)行部門和救援力量。第二種是中等能力型，以德國、日本為代表，其綜合應(yīng)急管理部門屬于某個部委（內(nèi)政部或辦公廳），要么有著強大的執(zhí)行機構(gòu)，要么具體承擔(dān)一大類具體突發(fā)事件（如自然災(zāi)害）的協(xié)調(diào)工作。第三種是弱能力型，以英國為代表，僅僅為中央政府辦公廳的一個綜合協(xié)調(diào)部門。5.1.3.3跨部門分工與合作應(yīng)急管理工作不能夠由一個機構(gòu)包辦代替，需要多部門分工與合作。這種多部門體制構(gòu)成了政府應(yīng)急管理體制中的橫向體制！ ≈袊(guī)定：國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作，具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)公共事件專項和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實施，貫徹落實國務(wù)院有關(guān)決定事項。具體說，在中央、省、市、縣各級政府，大體形成了以民政部門主管自然災(zāi)害，安監(jiān)部門主管事故災(zāi)害，衛(wèi)生部門主管公共衛(wèi)生事件，公安部門主管社會安全事件，其他有關(guān)部門，如地震局、農(nóng)業(yè)部等各自主管某一類具體類型突發(fā)事件的格局。 美國除了國土安全部及其聯(lián)邦應(yīng)急管理署負(fù)責(zé)大部分應(yīng)急管理事務(wù)外，其他有關(guān)部門則依據(jù)各自職責(zé)牽頭或參與某些政府應(yīng)急管理功能的實現(xiàn)。例如，根據(jù)《全國應(yīng)急響應(yīng)框架》，除了FEMA牽頭負(fù)責(zé)7項職能外，其他8項職能都由其他部門牽頭負(fù)責(zé)。具體說，應(yīng)急運輸職能由交通部牽頭負(fù)責(zé)，公共工程緊急維護由國防部／陸軍工程兵牽頭負(fù)責(zé)，等等。 在俄羅斯，緊急情況部是俄應(yīng)對突發(fā)公共事件的中樞機構(gòu)，內(nèi)務(wù)部、國防部或者內(nèi)衛(wèi)部隊協(xié)助緊急情況部處置突發(fā)事件，衛(wèi)生部等協(xié)助處置有關(guān)專業(yè)突發(fā)事件！ ≡谌毡，各類突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置由各牽頭部門相對集中負(fù)責(zé)。內(nèi)閣牽頭負(fù)責(zé)地震、臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害以及沒有明確管理部門的緊急事件的應(yīng)急救援工作，總務(wù)省消防廳牽頭負(fù)責(zé)火災(zāi)、化學(xué)品等工業(yè)事故應(yīng)急救援工作，文部科學(xué)省牽頭負(fù)責(zé)核事故應(yīng)急救援工作，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省牽頭負(fù)責(zé)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，海上保安廳和環(huán)保署牽頭負(fù)責(zé)防治海洋污染及海上災(zāi)害工作。 在英國，突發(fā)事件的響應(yīng)與恢復(fù)階段都設(shè)有牽頭政府部門，誰來牽頭取決于突發(fā)事件的性質(zhì)。中央政府定期發(fā)布完整的牽頭政府部門列表。此外，還在地方層面區(qū)分一類響應(yīng)者（地方當(dāng)局、應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和政府部門等）和二類響應(yīng)者（如公用事業(yè)單位和志愿者組織等）！ 纳厦婵梢钥吹剑骸 **，無論綜合應(yīng)急管理部門有多么集中和強勢，如美國的國土安全部和俄羅斯的緊急情況部，應(yīng)急管理都不能由一個部門獨自包辦！ 〉诙槍μ囟ǖ耐话l(fā)事件（如中國和日本）或應(yīng)對職能（如美國），通常有特定的部門為牽頭部門！
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