質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法 版權(quán)信息
- ISBN:9787502645939
- 條形碼:9787502645939 ; 978-7-5026-4593-9
- 裝幀:一般膠版紙
- 冊數(shù):暫無
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質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法 內(nèi)容簡介
本書共分為八章, 主要內(nèi)容包括: 質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法綜述 ; 質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法依據(jù) ; 質(zhì)監(jiān)行政處罰程序 ; 質(zhì)監(jiān)行政處罰案件調(diào)查 ; 質(zhì)監(jiān)行政處罰案件取證的技術(shù)方法等。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法 目錄
**節(jié) 質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法的概念和特征
一、質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法的概念
二、質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法的特征
三、質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法是典型的技術(shù)執(zhí)法
第二節(jié) 質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法的意義
一、質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法是實(shí)施質(zhì)監(jiān)行政管理職能的重要方式
二、質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法是提高我國整體質(zhì)量水平的保障手段
三、質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法是保障國計民生的內(nèi)在要求
四、質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法是提升我國國際貿(mào)易水平的有力手段
第三節(jié) 質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法的發(fā)展歷程
一、起步階段
二、初步形成階段
三、基本成熟階段
第四節(jié) 質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法的基本要求
一、依法行政
二、辦成鐵案
三、技術(shù)要求
四、處置到位
五、效果統(tǒng)
第二章 質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法依據(jù)
**節(jié) 法律依據(jù)
一、計量管理與法律制度
二、標(biāo)準(zhǔn)化管理與法律制度
三、產(chǎn)品質(zhì)量管理與法律制度
四、特種設(shè)備安全監(jiān)察與法律制度
五、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理與法律制度
六、認(rèn)證認(rèn)可管理與法律制度
七、缺陷產(chǎn)品召回法律法規(guī)
第二節(jié) 技術(shù)依據(jù)
一、技術(shù)依據(jù)的內(nèi)涵
二、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的分類
三、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的特性
四、對標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)法規(guī)相互關(guān)系的理解
五、技術(shù)依據(jù)的適用問題
第三章 質(zhì)監(jiān)行政處罰程序
**節(jié) 一般程序
一、管轄
二、受理立案
三、調(diào)查取證
四、調(diào)查終結(jié)
五、案件審理
六、行政處罰告知
七、行政處罰決定
八、行政處罰決定執(zhí)行
九、行政處罰結(jié)案
第二節(jié) 簡易程序
一、簡易程序的適用條件
二、簡易程序的辦案程序
三、當(dāng)場收繳罰款的規(guī)定
四、適用簡易程序有關(guān)注意事項(xiàng)
第三節(jié) 聽證程序
一、適用聽證的范圍
二、聽證的申請
三、聽證的組織
四、聽證的程序
五、聽證的結(jié)束程序
六、未依法告知聽證權(quán)利或未依法組織聽證的后果
……
第四章 質(zhì)監(jiān)行政處罰案件調(diào)查
第五章 質(zhì)監(jiān)行政處罰案件取證的技術(shù)方法
第六章 質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法證據(jù)
第七章 行政執(zhí)法管理與行政執(zhí)法監(jiān)督
第八章 質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法文書
參考文獻(xiàn)
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法 節(jié)選
《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法》: 二、質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法的特征 (一)質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法主體的法定性 《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》(以下簡稱《產(chǎn)品質(zhì)量法》)規(guī)定,國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門主管全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作;縣級以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。規(guī)定除吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰由工商行政管理部門決定外,其他行政處罰由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門按照國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍決定。因此,質(zhì)監(jiān)部門就是《產(chǎn)品質(zhì)量法》的法定行政執(zhí)法主體。 《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱《行政處罰法》)規(guī)定,法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織也可以在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。也就是說,其他具有管理公共事務(wù)職能的社會組織,依照法定授權(quán)也可以進(jìn)行行政執(zhí)法,成為行政執(zhí)法主體。例如,各級專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是各級質(zhì)監(jiān)部門下屬的專職技術(shù)機(jī)構(gòu)。《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定,省、自治區(qū)、直轄市人民政府質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)棉花質(zhì)量監(jiān)督工作。設(shè)有專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的地方,由專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)對棉花質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)經(jīng)該法規(guī)授權(quán)從而成為棉花質(zhì)量監(jiān)督的行政執(zhí)法主體。 質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法的主體是質(zhì)監(jiān)部門。質(zhì)監(jiān)部門依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)化法》)、《中華人民共和國計量法》(以下簡稱《計量法》)、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》(以下簡稱《特種設(shè)備安全法》)、《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》(以下簡稱《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》)、《中華人民共和國國務(wù)院組織法》《國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》及《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等法律、法規(guī)設(shè)立,成為國務(wù)院和縣級以上地方各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作綜合管理部門,同時也是一個履行質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法職能的行政執(zhí)法部門。 依據(jù)《行政處罰法》第十八條**款及《技術(shù)監(jiān)督行政處罰委托實(shí)施辦法》(1996年國家技術(shù)監(jiān)督局令第45號)第二條的規(guī)定,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查機(jī)構(gòu)受質(zhì)監(jiān)部門的委托,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作,具體負(fù)責(zé)查處質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)(商)品質(zhì)量和有關(guān)特種設(shè)備安全等方面的違法行為,辦理查處違法行為案件;受理消費(fèi)者、用戶對質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備安全等方面的投訴;執(zhí)行本部門做出的行政處罰決定等。因此,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查機(jī)構(gòu)屬于受委托的組織,行使國家行政機(jī)關(guān)委托的特定的行政職權(quán)。 (二)質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法行為的主動性 國家行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為可以分為依職權(quán)的行為和依申請的行為。依職權(quán)的行為是指行政機(jī)關(guān)可以不依當(dāng)事人的申請,依照法定職權(quán)主動進(jìn)行的行政執(zhí)法行為;依申請的行為是指行政機(jī)關(guān)只有在當(dāng)事人一方提出申請之后才能實(shí)施的行政執(zhí)法行為。 質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法行為中有依申請的行為,如行政執(zhí)法中的聽證程序,是應(yīng)當(dāng)事人的申請要求進(jìn)行的,當(dāng)事人不提出申請要求,行政機(jī)關(guān)一般無義務(wù)主動組織聽證;行政復(fù)議也是應(yīng)當(dāng)事人的申請進(jìn)行的行為。但質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法行為主要是一種依職權(quán)的行為,是為了實(shí)現(xiàn)國家行政管理職能的一種活動,必須依照職權(quán)積極自覺地采取行為,主動地而不是被動地進(jìn)行行政執(zhí)法,否則就是失職或是玩忽職守。反映在具體的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作實(shí)踐中,行政執(zhí)法部門既要在收到投訴舉報等信息時立即展開行動,對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督違法行為進(jìn)行查處;也要主動出擊,依照職權(quán)開展日常性執(zhí)法檢查工作,主動發(fā)現(xiàn)并查處各種質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督違法行為。另外,除日常性執(zhí)法檢查外,質(zhì)監(jiān)部門還應(yīng)根據(jù)國家宏觀政策或一段時期內(nèi)出現(xiàn)的熱點(diǎn)問題,組織一些重點(diǎn)執(zhí)法檢查活動以依法加強(qiáng)對某一領(lǐng)域質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督問題的查處。如根據(jù)消費(fèi)者的投訴或有關(guān)新聞報道的線索,對一段時期內(nèi)出現(xiàn)問題比較多的某種或某類產(chǎn)品開展突擊查處;根據(jù)掌握的情況對某一地區(qū)制假窩點(diǎn)組織集中懲治等。 (三)質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法的強(qiáng)制性 行政執(zhí)法是法定的行政主體代表國家并以國家的名義實(shí)施的行為,是貫徹、執(zhí)行國家意志的手段,因此必須以國家強(qiáng)制力作為實(shí)施的保障。根據(jù)行政執(zhí)法的原則,行政主體為了保障行政管理的順利進(jìn)行,享有相應(yīng)的管理權(quán)力和管理手段,在行使行政職能的過程中如果當(dāng)事人違反行政法律規(guī)范或不履行行政法律規(guī)范中所規(guī)定的義務(wù)時,就可以依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的強(qiáng)制手段,包括其自身擁有的行政權(quán)力和手段或依法借助其他國家機(jī)關(guān)的強(qiáng)制手段,迫使當(dāng)事人做出一定行為或不做出一定行為,以達(dá)到維護(hù)公共利益和正常社會秩序的目的,保障行政職能的實(shí)現(xiàn)。 質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法是質(zhì)監(jiān)部門或者受委托的組織實(shí)施行政管理職能的活動。與當(dāng)事人之間發(fā)生的行政法律關(guān)系雖是雙方關(guān)系,但質(zhì)監(jiān)部門的處理決定,屬于單方面的意思表示,與當(dāng)事人之間的關(guān)系是不對等的。質(zhì)監(jiān)部門以國家名義執(zhí)行監(jiān)督檢查,當(dāng)當(dāng)事人不履行法定義務(wù)時,可以強(qiáng)制其履行。 ……
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