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公共行政學(第三版) 版權信息
- ISBN：9787304079055
- 條形碼：9787304079055 ; 978-7-304-07905-5
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
公共行政學(第三版) 內容簡介
《公共行政學（第三版）》對公共行政學的基礎理論、行政主體、行政職能、規范保障、方法手段等內容進行了系統的研究，并對行政治理模式及行政改革的理論與實踐進行了頗具啟發性的分析和探討。
公共行政學(第三版) 目錄
**章 緒論
**節 公共行政的含義與特點
第二節 公共行政學的產生和發展
第三節 公共行政學的研究對象與方法
第二章 行政環境
**節 行政環境概述
第二節 行政環境與公共行政
第三章 政府職能
**節 政府職能概述
第二節 市場失效與政府失效
第三節 政府的基本職能
第四節 我國政府職能的轉變
第四章 行政體制
**節 行政體制概述
第二節 行政體制的類型
第五章 公共組織
**節 公共組織概述
第二節 公共組織的類型
第三節 公共組織結構
第四節 公共組織理論
第五節 西方公共組織理論的新發展
第六章 行政領導
**節 行政領導概述
第二節 行政領導的權力與責任
第三節 行政領導理論
第四節 行政領導者的素質與能力
第七章 人事行政
**節 人事行政概述
第二節 人力資源管理
第三節 國家公務員制度
第八章 機關行政
**節 機關行政概述
第二節 機關行政的主要內容
第三節 信息時代的機關管理
第四節 機關事務管理
第九章 行政決策
**節 行政決策概述
第二節 行政決策的原則與類型
第三節 行政決策體制與程序
第十章 行政執行
**節 行政執行概述
第二節 行政執行的步驟
第三節 行政評估
第十一章 行政監督
**節 行政監督概述
第二節 行政系統的內部監督
第三節 行政系統的外部監督
第十二章 公共財政
**節 公共財政概述
第二節 公共預算與決算
第三節 財政收支
第十三章 法治行政
**節 法治行政概述
第二節 行政立法
第三節 依法行政
第十四章 行政方法
**節 行政方法概述
第二節 傳統行政方法
第三節 現代行政方法
第十五章 行政效率
**節 行政效率概述
第二節 行政效率的測定
第三節 效率與公平
第十六章 行政改革
**節 行政改革概述
第二節 行政改革的阻力、動力與對策
第三節 西方發達國家的行政改革
第四節 行政改革的發展趨勢
參考文獻
后記
**節 公共行政的含義與特點
第二節 公共行政學的產生和發展
第三節 公共行政學的研究對象與方法
第二章 行政環境
**節 行政環境概述
第二節 行政環境與公共行政
第三章 政府職能
**節 政府職能概述
第二節 市場失效與政府失效
第三節 政府的基本職能
第四節 我國政府職能的轉變
第四章 行政體制
**節 行政體制概述
第二節 行政體制的類型
第五章 公共組織
**節 公共組織概述
第二節 公共組織的類型
第三節 公共組織結構
第四節 公共組織理論
第五節 西方公共組織理論的新發展
第六章 行政領導
**節 行政領導概述
第二節 行政領導的權力與責任
第三節 行政領導理論
第四節 行政領導者的素質與能力
第七章 人事行政
**節 人事行政概述
第二節 人力資源管理
第三節 國家公務員制度
第八章 機關行政
**節 機關行政概述
第二節 機關行政的主要內容
第三節 信息時代的機關管理
第四節 機關事務管理
第九章 行政決策
**節 行政決策概述
第二節 行政決策的原則與類型
第三節 行政決策體制與程序
第十章 行政執行
**節 行政執行概述
第二節 行政執行的步驟
第三節 行政評估
第十一章 行政監督
**節 行政監督概述
第二節 行政系統的內部監督
第三節 行政系統的外部監督
第十二章 公共財政
**節 公共財政概述
第二節 公共預算與決算
第三節 財政收支
第十三章 法治行政
**節 法治行政概述
第二節 行政立法
第三節 依法行政
第十四章 行政方法
**節 行政方法概述
第二節 傳統行政方法
第三節 現代行政方法
第十五章 行政效率
**節 行政效率概述
第二節 行政效率的測定
第三節 效率與公平
第十六章 行政改革
**節 行政改革概述
第二節 行政改革的阻力、動力與對策
第三節 西方發達國家的行政改革
第四節 行政改革的發展趨勢
參考文獻
后記
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公共行政學(第三版) 節選
《公共行政學（第三版）》： 二、行政指揮 （一）行政指揮及其作用 行政指揮是行政執行過程的主要環節之一，是行政領導者在行政執行過程中，按照既定的決策目標和實施計劃，對其部屬進行領導、指導和調度的管理活動。 行政指揮在行政執行過程中主要具有以下幾個方面的作用： **，行政指揮是保證行政執行活動協調一致的重要手段。現代行政執行活動涉及領域廣泛，參與機關和人員眾多，分工精細，事務性強，各項任務和工作聯系密切，需要有各部門、各地區和各工作人員之間的有機配合和協調一致。但是，沖突和矛盾總是難免的，并且會給執行工作帶來阻力。因此，想要協調各部門、各地區和各工作人員之間的關系，整合其工作目標，避免和化解各種沖突和矛盾，保證行政執行的一致性，就必須有高度統一的行政指揮。 第二，行政指揮是高效地貫徹執行行政決策的根本保證。行政指揮在執行系統中起著導向的核心作用。行政指揮的角色扮演得如何，決定了行政執行的效率和質量。行政指揮必須利用自身地位和資源的優勢，采取各種方法和手段，把各個組織部門和各種執行人員的行為引導指向決策目標，使他們的行為以決策目標為導向，以決策標準為準則，心往一處想，勁往一處使，目標一致，團結協作，高效率地完成任務。 第三，行政指揮是高質量地達成行政決策目標的根本保證。行政指揮必須了解實施行政決策的客觀環境和工作環境，充分認識執行決策的限制條件，要結合實際情況，在堅持決策標準的前提下，靈活地貫徹執行決策目標，不能以任何借口降低決策標準，更不能修改和篡改行政目標。行政指揮必須狠抓決策目標和決策標準的落實，要抓典型、出經驗，進行嚴格的檢查、控制和監督。行政指揮必須注意反饋信息的真實性和可靠性，要深刻警惕在行政執行過程中出現好大喜功、弄虛作假的現象。堅強有力的行政指揮是高質量地達成行政決策的根本保證。 第四，行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件。行政執行活動必須依賴一定的行政資源，如人力、物力和財力資源等。能否充分、合理地利用這些資源，減少浪費，直接影響著行政執行的效果。行政指揮可以合理調度和使用這些資源。同時，行政指揮可以極大地統一部屬的思想和意志，激發部屬的士氣，增強其責任感，從而可以*大限度地發掘和調動他們的積極性、主動性和創造性，為行政執行工作增添活力和動力。 第五，行政指揮是衡量行政領導者的政策水平和組織與領導能力的重要標準。政策制定之后，負責執行的行政領導者是決定性因素。行政執行的過程就是把行政決策具體化的過程。這就要求行政領導者必須有比較高的政策水平，能夠準確而全面地理解和解釋政策，并且能夠在堅持決策目標和決策標準的條件下靈活地貫徹執行行政決策。要把行政決策變為現實，行政領導者就必須進行大量的組織和領導工作。從進行決策執行的準備工作開始，到組織、協調、檢查、控制和監督；從人員的配置到物資供應，都需要有較強的組織和領導能力。否則，就不可能高效率、高質量地實施行政決策。因此，行政指揮是衡量行政領導者決策水平和組織與領導能力的重要標準。 （二）行政指揮的原則 在行政執行過程中，人們為了進行卓有成效的指揮，必須遵循下列原則： **，統一指揮原則。一方面，行政指揮主體只能對其直屬下級發布命令和指示，一個下級只能服從一個上級的指揮。在一般情況下，多頭指揮和越權指揮的情況是不允許的。否則，下級機關及其工作人員便無所適從，行政執行便會發生混亂。另一方面，指揮主體所發出的指揮命令應保持穩定統一，協調一致。一般情況下，行政執行活動在一定的時間和空間范圍內只能按照同一指令進行。如果政令不一或相互矛盾，下級就難行動，從而嚴重影響指揮效果。第二，法定權威原則。行政指揮是一種具有強制性的管理形式，行政領導者必須擁有一定的強制權力，才能夠命令下級。因此，行政機關在授予行政指揮者一定的行政職位的同時，應明確賦予其相應的法定權力，包括指揮權、命令權、審批權、獎懲權等，并規定統一的紀律和制度。有權威的領導者可以做到令行禁止，思想統一，行動協調，有條不紊，甚至可以做到不令而行。 第三，果斷有力原則。行政指揮必須意志堅定，信心十足，雷厲風行，百折不撓，處變不驚；推動各項工作要堅定有力，迅速及時；遇到問題要當機立斷，當斷不斷，反受其亂。對于行政指揮能否做到堅定有力、及時果斷這一問題，我們不能把它看成簡單的工作作風問題。它首先是指揮者對執行工作的責任心問題，其次是指揮者的領導指揮能力和政策水平問題，同時也能反映其工作經驗和智慧。 第四，準確權變原則。行政執行面臨的情況是千差萬別的，執行工作中出現的各種情況也是難以預料的。這些不確定因素增加了執行的難度，對行政指揮提出了更高的要求。行政指揮必須具體情況具體分析，結合實際實施行政決策，既不能改變決策目標：降低決策標準，還必須符合實際，切實可行。這不僅要求指揮者對實際情況和決策目標及決策標準的理解和掌握要正確，而且要準確。在處理各種意外情況時，也必須準確。準確是十分重要的，不準確就不可能做到指揮正確，命令和指示也不可能明確。正確而明確的行政指揮是建立在準確指揮的基礎之上的。如果不能準確地理解決策目標和決策標準，靈活權變和創新就是另搞一套，就會改變決策目標，降低決策標準。所以，行政指揮應該在準確地理解和掌握行政決策的基礎之上，中規中矩，結合實際，靈活權變，這樣才能進行創新。 ……
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