中國(guó)檢察出版社檢察官辦案業(yè)績(jī)考核機(jī)制研究 版權(quán)信息
- ISBN:9787510221125
- 條形碼:9787510221125 ; 978-7-5102-2112-5
- 裝幀:一般膠版紙
- 冊(cè)數(shù):暫無(wú)
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中國(guó)檢察出版社檢察官辦案業(yè)績(jī)考核機(jī)制研究 內(nèi)容簡(jiǎn)介
目前全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)完成了檢察人員分類改革,正在推進(jìn)檢察官辦案績(jī)效考核機(jī)制建設(shè)。如何建立符合員額檢察官辦案要求的科學(xué)的檢察官司法辦案績(jī)效考核機(jī)制,已經(jīng)成為普遍關(guān)注和亟待研究解決的問(wèn)題。《檢察官辦案業(yè)績(jī)考核機(jī)制研究》匯集了檢察官辦案績(jī)效考核機(jī)制研討會(huì)上優(yōu)秀文章,集結(jié)出版,對(duì)于本專題的研究探索具有重大意義。
中國(guó)檢察出版社檢察官辦案業(yè)績(jī)考核機(jī)制研究 目錄
一、領(lǐng)導(dǎo)講話
徐顯明副檢察長(zhǎng)在檢察官辦案績(jī)效考核機(jī)制研討會(huì)上的講話
二、會(huì)議綜述
檢察官辦案績(jī)效考核機(jī)制研討會(huì)綜述
三、檢察官辦案的界定和指標(biāo)設(shè)置
基層檢察院檢察官辦案有關(guān)問(wèn)題探討
檢察官績(jī)效考核"四議"
檢察實(shí)務(wù)視野下對(duì)"辦案"界定的探討
檢察官辦案責(zé)任制相關(guān)問(wèn)題研究
——以萬(wàn)柏林區(qū)人民檢察院為參考樣本
科學(xué)編制案件類型清單與績(jī)效考核精準(zhǔn)對(duì)接
檢察官績(jī)效考核考評(píng)機(jī)制的構(gòu)建與運(yùn)行
檢察官績(jī)效考核的指標(biāo)設(shè)置
檢察官績(jī)效考核機(jī)制之建構(gòu)考量
如何對(duì)副檢察長(zhǎng)等分管院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行績(jī)效考核
論基層院刑事執(zhí)行檢察官績(jī)效考評(píng)
檢察官、檢察輔助人員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系研究
——兼以渝中區(qū)檢察院的實(shí)踐為考察對(duì)象
部門負(fù)責(zé)人、檢委會(huì)專職委員和檢察長(zhǎng)辦案指標(biāo)設(shè)置研究
為檢察機(jī)關(guān)績(jī)效考核“正名”和“揚(yáng)名”
四、檢察官績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)和程序
檢察官績(jī)效考核內(nèi)容的選擇與設(shè)定
——基于十份各地檢察機(jī)關(guān)績(jī)效考核辦法的比較分析
檢察官辦案的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方式
檢察官辦案質(zhì)量考核體系設(shè)置有關(guān)問(wèn)題探究
——以鄭州市管城區(qū)人民檢察院案件質(zhì)量考核工作實(shí)踐為基礎(chǔ)
淺議檢察官辦案數(shù)量、質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)
公訴部門員額檢察官績(jī)效評(píng)估方案設(shè)計(jì)
新形勢(shì)下檢察官辦案質(zhì)量考核芻議
——以C市W區(qū)檢察院案件質(zhì)量評(píng)查實(shí)踐為視角
檢查辦案數(shù)量初探
公訴員額檢察官辦案質(zhì)量評(píng)價(jià)之緯度
檢察官公訴案件辦理數(shù)量績(jī)效考核機(jī)制
——以C市J區(qū)檢察院公訴案件考核創(chuàng)新實(shí)踐為例
淺談檢察官績(jī)效考評(píng)體系的程序遵循
——從福建省檢察機(jī)關(guān)績(jī)效考核工作的組織切入探討
當(dāng)前檢察人員績(jī)效考核管理體系的檢視與修正
檢察官辦案績(jī)效考評(píng)機(jī)制研究
檢察官業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系之構(gòu)建
檢察官績(jī)效考核機(jī)制研究
——基于六個(gè)檢察院檢察官績(jī)效考核機(jī)制的實(shí)證分析
探索員額內(nèi)檢察官績(jī)效考核新思路
自偵職能轉(zhuǎn)隸后檢察機(jī)關(guān)組織架構(gòu)及管理模式再思考
入額檢察官業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的構(gòu)建模式研究
員額內(nèi)檢察官績(jī)效評(píng)價(jià)體系的科學(xué)構(gòu)建
檢察人員績(jī)效考核指標(biāo)和程序設(shè)計(jì)原則
檢察官辦案分層分類評(píng)價(jià)機(jī)制研究
附件:部分檢察機(jī)關(guān)檢察官辦案績(jī)效考核規(guī)定
江蘇省檢察機(jī)關(guān)檢察官辦案績(jī)效考核量化規(guī)則(試行)
廣東省檢察機(jī)關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)、檢察委員會(huì)專職委員和部門負(fù)責(zé)人直接
辦理案件的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)
甘肅省檢察機(jī)關(guān)檢察官績(jī)效考核辦法(試行)
重慶市巫溪縣人民檢察院檢察官辦案管理辦法(試行)
太原市萬(wàn)柏林區(qū)人民檢察院案件質(zhì)量評(píng)查辦法(試行)
*高人民檢察院機(jī)關(guān)檢察官業(yè)績(jī)考核辦法(試行)
中國(guó)檢察出版社檢察官辦案業(yè)績(jī)考核機(jī)制研究 節(jié)選
《檢察官辦案業(yè)績(jī)考核機(jī)制研究》: (二)關(guān)于檢察官司法辦案的界定和范圍 1.關(guān)于檢察官司法辦案的界定 由于不同區(qū)域案件復(fù)雜難易程度、案件數(shù)量等情況不同,在檢察辦案方式、類型等方面認(rèn)識(shí)各異。有地方認(rèn)為,檢察官辦案,是指檢察官為履行憲法和法律賦予的檢察監(jiān)督職能,根據(jù)法律規(guī)定或檢察長(zhǎng)授權(quán),通過(guò)直接或間接的方式行使檢察權(quán),在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)個(gè)案作出處理決定或?qū)︻惏柑岢鎏幚硪庖?jiàn),并承擔(dān)相應(yīng)司法責(zé)任的履職行為。檢察工作是否屬于辦案活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合以下基本原則:(1)職能法定性原則。我國(guó)憲法、人民檢察院組織法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法等法律分別對(duì)檢察機(jī)關(guān)的訴訟和監(jiān)督職能作出了規(guī)定,在法定職能范圍內(nèi)的為檢察辦案,否則不屬于檢察辦案。(2)職權(quán)多樣性原則。我國(guó)檢察權(quán)具有司法、行政、監(jiān)督等多重屬性。審查逮捕、審查起訴案件,司法屬性明顯;對(duì)訴訟活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督,監(jiān)督屬性較強(qiáng)。認(rèn)定檢察辦案應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)檢察業(yè)務(wù)職能的多樣性特征,進(jìn)行差異化界定。檢察官依法行使不同屬性檢察權(quán)的履職行為,都屬于檢察辦案。(3)職能司法性原則。根據(jù)法律規(guī)定,我國(guó)檢察機(jī)關(guān)屬于司法機(jī)關(guān)。檢察辦案,應(yīng)當(dāng)遵循司法規(guī)律,符合司法機(jī)關(guān)辦案的基本要件:一是對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定,對(duì)證據(jù)進(jìn)行審查;二是綜合案件事實(shí)和證據(jù),提出法律適用意見(jiàn);三是依法行使檢察權(quán),作出案件處理決定,并承擔(dān)相應(yīng)的司法責(zé)任。檢察官的履職行為同時(shí)符合上述三個(gè)要件的,屬于檢察辦案。(4)司法責(zé)任制原則。司法責(zé)任制實(shí)行“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”的基本原則,檢察官在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。檢察辦案屬于依法行使檢察權(quán)的行為,根據(jù)權(quán)責(zé)相一致原則,檢察官需要對(duì)其辦案行為承擔(dān)相應(yīng)的司法責(zé)任。檢察官的履職行為,依照規(guī)定需要承擔(dān)司法責(zé)任的,屬于檢察辦案。(5)檢察一體化原則。上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的工作,檢察長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)檢察院的工作,檢察機(jī)關(guān)不同內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間在刑事訴訟不同階段、辦案不同環(huán)節(jié)上相互協(xié)調(diào)配合、監(jiān)督制約。檢察辦案,應(yīng)當(dāng)符合檢察職業(yè)特點(diǎn),遵循檢察一體化要求,既要體現(xiàn)上級(jí)人民檢察院、檢察長(zhǎng)對(duì)辦案工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo),也要兼顧非一線業(yè)務(wù)部門在辦案中起到的配合、監(jiān)督等業(yè)務(wù)輔助作用。案件流程監(jiān)管、上級(jí)指導(dǎo)辦案的履職行為,應(yīng)屬于檢察辦案。 有地方提出,改革后的檢察官“辦案”,既不能囿于傳‘統(tǒng)上的辦理批捕、公訴等訴訟案件,也不能泛泛地將檢察機(jī)關(guān)的所有業(yè)務(wù)工作都看作是辦案,而是應(yīng)緊緊圍繞檢察職能范圍、圍繞檢察工作規(guī)律、圍繞司法責(zé)任制改革的精神要求,對(duì)檢察辦案作出科學(xué)合理的界定。從不同維度對(duì)“辦案”的內(nèi)涵和分類進(jìn)行了研究和探索,總的原則可以概括為“三種分類六種形態(tài)”。一是從工作內(nèi)容上說(shuō),可以分為司法案件和監(jiān)督案件。這一分類主要著眼于檢察基本職能。檢察權(quán)能主要包括司法(訴訟)職能和監(jiān)督職能兩大類。司法辦案與檢察監(jiān)督工作,既有不同的工作內(nèi)容,也有不同的工作規(guī)律、工作程序及工作方式。因此,不但傳統(tǒng)的追訴是辦案,審查、監(jiān)督也同樣是辦案。需要明確的是,檢察監(jiān)督案件,既包括對(duì)各種訴訟、行政執(zhí)法違法行為的監(jiān)督案件,也包括對(duì)事項(xiàng)(如死刑臨場(chǎng)監(jiān)督等)的監(jiān)督案件。二是從責(zé)任承擔(dān)上說(shuō),可以分為直接辦理案件和審批決定案件。這種分類主要著眼于責(zé)任制。一些人將“辦案”狹義地理解為檢察官只有直接辦理案件才是辦案,這種理解有偏差。一般案件由檢察官?zèng)Q定,重大疑難復(fù)雜等案件由檢察長(zhǎng)(副檢察長(zhǎng))或檢委會(huì)決定。根據(jù)“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”的司法責(zé)任制基本原則,檢察長(zhǎng)(副檢察長(zhǎng))審批決定案件要承擔(dān)司法責(zé)任,當(dāng)然算辦案。另外,檢察長(zhǎng)主持檢委會(huì)討論決定案件也應(yīng)當(dāng)作為檢察長(zhǎng)審批決定案件的一種特殊方式。三是從辦理方式上說(shuō),可以分為親歷性案件和指導(dǎo)性案件。這種分類主要著眼于檢察官與案件的關(guān)系。有的辦案是直接親歷、親力親為,有的辦案可以指導(dǎo)、督辦,只要給出明確的意見(jiàn),對(duì)案件*后處理發(fā)揮了實(shí)際作用,就要承擔(dān)一定的責(zé)任,就是在辦理案件。檢察辦案中遵循司法親歷原則,有利于檢察官全面、客觀審查和認(rèn)定案件事實(shí)和證據(jù),但要防止過(guò)于絕對(duì)和泛化。檢察官“親歷”辦案只能是相對(duì)親歷,不是絕對(duì)親歷,有些事項(xiàng)需要檢察官助理和書記員完成,檢察官*關(guān)鍵的是要發(fā)揮組織指揮和決定拍板的作用及按照規(guī)定親自辦理關(guān)鍵事項(xiàng)。另外,基于檢察一體原則,對(duì)于重大疑難復(fù)雜或敏感案件,上級(jí)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行指導(dǎo)和督辦,主要是從準(zhǔn)確適用法律和政策的角度進(jìn)行,一般并不涉及對(duì)案件事實(shí)和證據(jù)的直接認(rèn)定,案件事實(shí)和證據(jù)仍然由承辦檢察官負(fù)責(zé),上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的檢察官是否親歷意義不大。而且根據(jù)相關(guān)規(guī)定,對(duì)個(gè)案指導(dǎo)、督辦意見(jiàn)一般應(yīng)以書面方式作出,上級(jí)人民檢察院不采納或改變下級(jí)人民檢察院正確意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民檢察院有關(guān)人員承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因此,上級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)案件進(jìn)行指導(dǎo)或辦理答復(fù)也是辦案。 ……
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