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我國政府購買公共服務的運行機制及創新路徑研究 版權信息
- ISBN：9787568250047
- 條形碼：9787568250047 ; 978-7-5682-5004-7
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
我國政府購買公共服務的運行機制及創新路徑研究 本書特色
《我國政府購買公共服務的運行機制及創新路徑研究》在對公共物品、公共選擇、新公共管理、新公共服務等理論進行梳理的基礎上，對英國、美國、德國、韓國與日本等國在公共服務購買中的具體運作模式和成功經驗進行了探討，系統分析這些國家公共服務購買建設與發展的主要做法，研究其共同遵循的規律，結合內外部制約因素，分析發達國家與發展中國家政府購買公共服務的建設和發展的不同及差距，明確這種差異性是否符合社會事業領域開放的建設與發展的內在要求、哪一種做法及模式才更接近社會事業領域開放演進的路徑，從而得出對我國政府購買公共服務的啟示。同時，分析了我國部分地區政府購買公共服務的歷程及取得的成就，探討發展過程中存在的不足。針對目前存在的問題，借鑒國外的成功經驗，提出我國政府購買公共服務的應對措施，包括完善政府購買公共服務的管理體制和運行機制、制定政府購買公共服務的法律規制、建立健全政府購買公共服務的績效評價機制等。 《我國政府購買公共服務的運行機制及創新路徑研究》分析發達國家及發展中國家政府購買公共服務的異同及造成差異的誘因，總結其經驗教訓，不僅有重要的理論意義，而且有一定的實踐意義。
我國政府購買公共服務的運行機制及創新路徑研究 內容簡介
本書在相對管理進行梳理的基礎上, 對歐洲和亞洲國家 (地區) 在公共服務購買中的模式和經驗進行探討, 研究其共同遵循的規律, 并結合內外部制約因素, 得出對我國政府購買公共服務的啟示。同時, 本書還分析了我國部分地區政府購買公共服務的歷程及取得的成就, 探討了發展過程中的存在的不足, 提出了我國政府購買公共服務的應對措施, 包括完善政府購買公共服務的管理體制、運行機制等。
我國政府購買公共服務的運行機制及創新路徑研究 目錄
**章 理論基礎
**節 公共物品理論
第二節 公共選擇理論
第三節 新公共管理理論
第四節 新公共服務理論
第二章 我國政府購買公共服務的現狀
**節 我國政府購買公共服務的發展過程及特點
第二節 我國政府購買公共服務的基本情況
第三節 我國政府購買公共服務的機制
第四節 我國政府購買公共服務的意義
第五節 我國政府購買公共服務存在的主要問題
第三章 國外政府及我國臺彎地區購買公共服務的經驗借鑒
**節 歐美國家政府購買公共服務的經驗
第二節 日韓政府購買公共服務的經驗
第三節 我國臺灣地區購買公共服務的經驗
第四章 我國政府購買公共服務的管理體制
**節 政府購買公共服務的要素管理
第二節 政府購買公共服務的模式管理
第三節 政府購買公共服務的管理對策
第五章 我國政府購買公共服務的運行機制
**節 政府購買公共服務運行機制概述
第二節 政府購買公共服務需求管理對策
第三節 政府購買公共服務的風險防控對策
第六章 我國政府購買公共服務的效益評估
**節 政府購買公共服務評估概述
第二節 政府購買公共服務評估體系
第三節 政府購買公共服務評估對策
參考文獻
**節 公共物品理論
第二節 公共選擇理論
第三節 新公共管理理論
第四節 新公共服務理論
第二章 我國政府購買公共服務的現狀
**節 我國政府購買公共服務的發展過程及特點
第二節 我國政府購買公共服務的基本情況
第三節 我國政府購買公共服務的機制
第四節 我國政府購買公共服務的意義
第五節 我國政府購買公共服務存在的主要問題
第三章 國外政府及我國臺彎地區購買公共服務的經驗借鑒
**節 歐美國家政府購買公共服務的經驗
第二節 日韓政府購買公共服務的經驗
第三節 我國臺灣地區購買公共服務的經驗
第四章 我國政府購買公共服務的管理體制
**節 政府購買公共服務的要素管理
第二節 政府購買公共服務的模式管理
第三節 政府購買公共服務的管理對策
第五章 我國政府購買公共服務的運行機制
**節 政府購買公共服務運行機制概述
第二節 政府購買公共服務需求管理對策
第三節 政府購買公共服務的風險防控對策
第六章 我國政府購買公共服務的效益評估
**節 政府購買公共服務評估概述
第二節 政府購買公共服務評估體系
第三節 政府購買公共服務評估對策
參考文獻
展開全部
我國政府購買公共服務的運行機制及創新路徑研究 節選
《我國政府購買公共服務的運行機制及創新路徑研究》： 一、新公共管理理論的產生及理論淵源 自20世紀70年代以來，西方國家針對政府管理過程中出現的財政危機、信任危機以及效率危機，開展了一場旨在推行政府管理民營化、效率至上和顧客取向的政府改革運動。這種以經濟學為基礎，以政府和市場關系協調為核心的新公共管理運動，不但成為西方國家改革的理論指導，而且也涉及發展中國家，成為近年來規？涨暗墓补芾砀母锏闹鲗Х较。在新古典經濟理論的崛起、經濟全球化大趨勢、信息技術革命推進，尤其是西方各國政府財政赤字猛增、福利國家不堪重負等一系列新的社會與政治問題出現的背景下，西方發達國家掀起了一場聲勢浩大的公共行政改革運動，稱為“新公共管理”運動。這場改革運動始于英國，然后席卷全球。從美國的“重塑政府”（Osborne和Gaebler，1992）運動到英國的“憲章運動”（Hood，1991），從新西蘭的“全面改革”到德國的“苗條國家”改革以及其他西方國家普遍實行的以市場為導向的行政改革措施，都在不同程度上實踐著新公共管理理論，體現著新公共管理理論的諸般特征。新公共管理的理論基礎主要來自經濟學和私人部門的管理理論。其中，經濟學基礎可以追溯到20世紀50年代以后興起的公共選擇理論、新制度經濟學理論中的交易成本理論和委托一代理理論。首先公共選擇理論作為經濟學方法在政治學中的運用，它的基本假設是：人是關心個人利益的、是理性的，并且是效用*大化的追求者。對于一個理性的人必須用激勵系統來引導他的行動，不管個人的愿望是什么，其行為必須受到“鼓勵”和“大棒”的制約。另外，對于公共服務既可以由政府來提供，也可以由社會來提供；應打破公私界限，破除政府壟斷，在政府和社會之間，在公私之間形成競爭；應當給予公眾對公共服務進行選擇的機會，即“用腳投票”的機會。公共選擇理論認為政府產出的非市場化特征導致官僚機構缺乏競爭，使得政府沒有動力降低成本，從而變得沒有效率或低效率，需要向靈活的、成本一收益對稱的市場機制轉變！ ∫钥扑篂榇淼男轮贫冉洕鷮W以交易成本為分析的起點和理論工具，他們認為，官僚機構壟斷公共服務生產的傳統模式無疑是以巨大的交易成本為代價，無法實現資源的*優配置，因此應運用市場檢驗或簽約外包的形式將公共服務轉由非官僚機構承擔，降低交易成本。在“公共部門，如果采用簽約的形式來降低行政費用并且造成某種競爭，將有可能使某些交易付出較低的成本”。委托人一代理人理論主要用于描述在所有權、控制權兩權分離和利益分割的狀況下，委托人和代理人之間的關系模式以及行為動機與規則等問題。在委托一代理關系中由于存在信息不對稱和目標的沖突，公共領域中的委托一代理問題層出不窮，因此如何設計適當的激勵機制，誘導代理人去追求委托人的目標，使其行為符合委托人的利益，達到“激勵兼容”，就顯得十分必要。運用這一理論，西方以市場化為取向，實現政府從社會的部分撤退，在公共部門引入競爭與市場機制，實行績效評估與績效管理等，實現個體利益與共同利益的相容！ ⌒鹿补芾硪矎乃饺瞬块T的管理中受益。20世紀以來，由于全球化的發展和國際競爭的加劇，對西方國家的私營部門形成了巨大的壓力。壓力之下求生存、求發展就需要改革。私人部門為了適應環境，很快進行了管理變革，如推行分權制、削平等級，專注于提高質量，以及和顧客建立密切聯系，等等。所有的這些都使他們在新的全球化市場經濟中保持了競爭力。公共部門在私營部門獲得成功的巨大影響下，開始引進私營部門中卓有成效的管理方法，諸如績效管理、目標管理、靈活化的、彈性的組織模式，形成了重視結果、以顧客為導向的管理理念！ 《、新公共管理理論的基本主張 新公共管理是一種管理理論，又是一種新的公共行政模式，還指在當代西方公共行政領域持續進行的改革運動，它所思考的問題是如何從傳統的官僚體制中解脫出來，考慮怎樣改變運作方式，要求政府更具代表性、回應性和責任感。它有七項核心主張！ **．服務于公民而非顧客，即公共利益源于對共同價值準則的對話協商，而不是個體自我利益的簡單相加。公務員不僅要回應“顧客”的需求，更要關注政府與公民之間、公民與公民之間的信任合作關系。新公共管理從公共選擇理論中獲得依據，認為政府應以顧客或市場為導向，從而改變了傳統公共行政模式下的政府與社會之間的關系，對政府職能及其與社會的關系重新進行了定位。新公共管理理論認為，政府的社會職責是根據顧客的需求向顧客提供服務。“市場不僅在私營部門存在，也在公共部門內部存在。當市場在公共部門出現時，我們通常稱之為系統，如教育系統、職業訓練系統和心理衛生系統等。如果我們把市場導向的思想應用到我們的公用系統上去，我們就能取得偉大的成就！庇谑窃谛鹿补芾碇，政府不再是凌駕于社會之上的、封閉的官僚機構，而是負有責任的“企業家”，公民則是其“顧客”或“客戶”。“企業家”在新公共管理思想中有其特殊的含義，他們把經濟資源從生產率和產出較低的地方轉移到較高的地方，他們運用新的形式創造*大限度的生產率和效率。因此，企業家式的政府應該是能夠提供較高服務效率的政府。為了實現這一目標，政府服務應該以顧客需求或市場為導向。只有顧客驅動的政府，才能提供多樣化的社會需求并促進政府的服務質量的提高。因為這將使競爭進一步發展，不是政府管理人員選擇服務提供者，而是政府管理人員讓公民選擇服務提供者。企業雖然以營利為目的，但受顧客驅使的機制令企業不斷尋求新途徑以使顧客滿意！
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