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水土保持思考與實(shí)踐 版權(quán)信息
- ISBN：9787550915541
- 條形碼：9787550915541 ; 978-7-5509-1554-1
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
水土保持思考與實(shí)踐 內(nèi)容簡介
《水土保持思考與實(shí)踐》為作者劉震從事水土保持事業(yè)以來所發(fā)表論文的合集，分為法律法規(guī)建設(shè)與預(yù)防監(jiān)督、綜合治理與生態(tài)修復(fù)、規(guī)劃與監(jiān)測、改革與機(jī)制創(chuàng)新、宣傳與教育六大部分。系統(tǒng)講述了我國水土保持建設(shè)工程、水土流失防治、水保國策宣傳、生態(tài)文明建設(shè)等方面的若干問題與成功經(jīng)驗(yàn)，旨在與水土保持工作者共謀事業(yè)發(fā)展的良策，分享造福人民的成功經(jīng)驗(yàn)。
水土保持思考與實(shí)踐 目錄
法律法規(guī)建設(shè)與預(yù)防監(jiān)督 一些國家水土保持法規(guī)簡介 談?wù)勚贫ā端帘３址ā穼?shí)施細(xì)則應(yīng)著重考慮的一些重點(diǎn)內(nèi)容 關(guān)于水土保持監(jiān)督執(zhí)法中的若干方法問題 依法履行職能，強(qiáng)化水土保持管理 水土保持監(jiān)督執(zhí)法實(shí)踐回顧與今后工作思路 努力探索城市水土保持的成功經(jīng)驗(yàn) 我國水土流失預(yù)防監(jiān)督的實(shí)踐與探索 淺談預(yù)防保護(hù)工作中三項(xiàng)基本制度的建立 開拓創(chuàng)新 不斷推進(jìn)水土保持監(jiān)督管理工作發(fā)展 談?wù)劇端帘３址ā沸抻喌倪^程和重點(diǎn)內(nèi)容 抓住機(jī)遇 全面實(shí)施新《水土保持法》 綜合治理與生態(tài)修復(fù) 強(qiáng)化項(xiàng)目管理 加快水土保持生態(tài)工程建設(shè)步伐 積極推進(jìn)水土保持大示范區(qū)建設(shè) 全面提升水土流失綜合防治水平 抓好前期工作 完善建管機(jī)制 扎實(shí)推進(jìn)黃土高原淤地壩工程建設(shè) 注重創(chuàng)新 嚴(yán)格管理 建設(shè)黑土區(qū)綜合防治樣板工程 黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩規(guī)劃概述 堅(jiān)持成功經(jīng)驗(yàn) 實(shí)現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變 推動國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程再上新臺階 以人與自然和諧相處的理念為指導(dǎo) 正確把握人工治理與生態(tài)自我修復(fù)的關(guān)系 推進(jìn)生態(tài)修復(fù) 加快防治步伐 發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力 加快水土流失防治步伐 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 強(qiáng)化管理 進(jìn)一步搞好“珠治”工程建設(shè) 適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求 開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè) 坡耕地水土綜合整治是山丘區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略性措施 明確目標(biāo) 抓好國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程 中國水土保持小流域綜合治理的回顧與展望 扎實(shí)推進(jìn)水土保持生態(tài)清潔小流域建設(shè) 強(qiáng)化管理 扎實(shí)開展國家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè) 科學(xué)評估 精心打造 扎實(shí)推進(jìn)國家水土保持生態(tài)文明工程建設(shè) 總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 再接再厲 全力推進(jìn)“丹治”工程建設(shè) 規(guī)劃與監(jiān)測 總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 堅(jiān)定信心 推進(jìn)全國水土保持監(jiān)測工作 國土主體功能區(qū)劃分與水土保持戰(zhàn)略 統(tǒng)一認(rèn)識 精心組織 扎實(shí)做好全國水土保持規(guī)劃編制工作 全國水土保持規(guī)劃成果及應(yīng)用 我國水土保持情況普查及成果運(yùn)用 改革與機(jī)制創(chuàng)新 關(guān)于當(dāng)前大戶治理開發(fā)“四荒”資源的探討 堅(jiān)持改革創(chuàng)新 探索中國特色水土流失防治之路 總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 積極探索 建立和完善水土保持補(bǔ)償機(jī)制 依靠政策 創(chuàng)新機(jī)制 積極引導(dǎo)民間資本參與水土流失治理 貫徹三中全會精神 深化水土保持改革 關(guān)于深化水土保持改革的思考 認(rèn)真貫徹《意見》精神 更好發(fā)揮水土保持在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用 綜合性論述 調(diào)整思路 促進(jìn)水土保持工作再上新臺階 從我國水土流失現(xiàn)狀看水土保持生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略布局及主要任務(wù) 我國水土保持的目標(biāo)與任務(wù) 中國的水土保持 與時俱進(jìn) 扎實(shí)工作 努力開創(chuàng)水土保持生態(tài)建設(shè)新局面 加快水土流失防治步伐 促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展 努力完善五大體系 推進(jìn)“十一五”水土保持工作新發(fā)展 新時期我國水土保持工作的主要特征 水土保持60年：成就？經(jīng)驗(yàn)？發(fā)展對策 認(rèn)真貫徹中央水利工作會議精神 推動水土保持事業(yè)又好又快發(fā)展 新時期我國水土保持的形勢與任務(wù) 深入貫徹中央水利決策部署 扎實(shí)推進(jìn)水土流失綜合防治 努力推動水土保持事業(yè)發(fā)展 促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) “十二五”成果輝煌 “十三五”藍(lán)圖繪就 水土保持努力為實(shí)現(xiàn)小康社會提供支撐2 宣傳與教育 加強(qiáng)宣傳 為水土保持事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會氛圍 打造精品 努力使《中國水土保持》發(fā)揮更大作用 以貫徹新《水土保持法》為契機(jī) 開創(chuàng)水保國策宣傳教育新局面 開拓創(chuàng)新 不斷深化水土保持國策宣傳教育 努力推動水土保持國策宣傳教育工作再上新臺階
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水土保持思考與實(shí)踐 節(jié)選
《水土保持思考與實(shí)踐》： 近幾年來，隨著水土保持工作戰(zhàn)略思想的轉(zhuǎn)移，許多省區(qū)的水土保持預(yù)防工作有了很大的進(jìn)展，在制定水土保持法規(guī)、建立健全監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及建立各種有關(guān)制度方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)迫切需要認(rèn)真總結(jié)、歸納，以便進(jìn)一步推廣，并使其趨于科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。因此，筆者就當(dāng)前預(yù)防保持工作中幾項(xiàng)基本制度的建立，同從事這方面工作的同志共同探討。 當(dāng)前，不少省區(qū)在開展預(yù)防保護(hù)工作中建立的一些制度，歸納起來有三項(xiàng)基本制度，即水土保持方案報告制度，水土流失防治費(fèi)的收繳、使用和管理制度以及水土保持監(jiān)督檢查制度。這三項(xiàng)制度是開展預(yù)防保護(hù)工作的重要內(nèi)容，也是水土保持工作職能轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)。三項(xiàng)制度相互配合，缺一不可，形成有效的監(jiān)督管理機(jī)制。這三項(xiàng)制度的建立，就是要處理好開發(fā)建設(shè)與水土保持的關(guān)系、局部利益與全局利益的關(guān)系、近期利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，明確防治水土流失的責(zé)任，落實(shí)防治水土流失的經(jīng)費(fèi)，從根本上扭轉(zhuǎn)“一方治理，多方破壞”“先破壞，后治理，破壞大于治理”的被動局面，做到開發(fā)建設(shè)與水土保持同步進(jìn)行。 一、水土保持方案報告制度 建立水土保持方案報告制度的目的是掌握有關(guān)項(xiàng)目的審批權(quán)，通過審批方案報告，在立項(xiàng)時把好關(guān)，使開發(fā)建設(shè)者在項(xiàng)目開始實(shí)施前就要考慮防治水土流失的責(zé)任和需要采取的防治措施。因此，水土保持監(jiān)督部門必須建立一套完整的方案報告制度。如大連市從1985年起就參加了市規(guī)劃局牽頭，由城建、環(huán)保、電力、自來水等10多個單位組成的項(xiàng)目審定辦公室，定期聯(lián)合審查基建項(xiàng)目，要求有關(guān)項(xiàng)目中有防治水土流失的措施及水土保持監(jiān)督機(jī)構(gòu)，從而掌握了有關(guān)項(xiàng)目的審批權(quán)；福建省制定“建設(shè)項(xiàng)目水土保持實(shí)施方案審批表”和“采取土石沙料防治水土流失實(shí)施方案審批表”，不少市縣審批項(xiàng)目基本上形成了制度，還有不少地方對有關(guān)開發(fā)建設(shè)單位和個人進(jìn)行登記造冊，審查辦理水土保持許可證，業(yè)已形成制度。準(zhǔn)格爾煤炭開發(fā)公司在國務(wù)院批準(zhǔn)由國家計委、水利部聯(lián)合發(fā)布的《開發(fā)建設(shè)晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持規(guī)定》后，向有關(guān)省區(qū)水土保持監(jiān)督機(jī)構(gòu)補(bǔ)充申報了水土保持方案報告，對礦區(qū)水土保持重新規(guī)劃，落實(shí)防治措施。實(shí)踐證明，這些制度的建立是行之有效的，不僅對開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目把好了關(guān)，增強(qiáng)了有關(guān)開發(fā)建設(shè)者的水土保持意識，而且提高了水土保持部門的社會地位和知名度。為便于管理，根據(jù)不同管理對象和要求申報的內(nèi)容，可以將這項(xiàng)制度分解為三類。 （一）水土保持方案報告書 水土保持方案報告書的管理對象是大中型的國營工礦、開發(fā)建設(shè)單位。如國家或省、地開辦的大型煤礦，興修的鐵路、公路、水利水電工程，大面積的荒地開墾、森林采伐、草場利用，新區(qū)域開發(fā)，城鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目。這些規(guī)模較大的項(xiàng)目，其特點(diǎn)是對植被破壞面積大，棄土棄渣量多，擾動區(qū)域生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重，往往對當(dāng)?shù)睾秃恿飨掠卧斐蓢?yán)重危害。但這類項(xiàng)目投資有保證，有規(guī)劃設(shè)計。對此類項(xiàng)目必須要求提交水土保持方案報告書，其內(nèi)容要求背景材料詳細(xì)、防治措施具體。報告書至少要包括以下幾方面內(nèi)容：①開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目及周圍自然地理概況；②開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目造成水土流失對當(dāng)?shù)丶捌渌貐^(qū)的影響；③水土保持措施及年度實(shí)施計劃；④開發(fā)建設(shè)范圍內(nèi)水土流失監(jiān)測設(shè)施布局；⑤防治費(fèi)概預(yù)算及年度計劃。從報批程序來講，首先要由開發(fā)建設(shè)單位提出水土保持方案報告書（自己不能編寫的，委托有關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)部門編寫），報同級水土保持監(jiān)督機(jī)構(gòu)審批，跨越行政區(qū)域的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，水土保持方案報告書應(yīng)由上一級水土保持監(jiān)督機(jī)構(gòu)審批。負(fù)責(zé)審批的水土保持監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)專家或有關(guān)業(yè)務(wù)單位對項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)審查，提出評價意見后方可考慮批復(fù)。 ……
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