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國債管理改革與創(chuàng)新 版權(quán)信息
- ISBN:9787509563632
- 條形碼:9787509563632 ; 978-7-5095-6363-2
- 裝幀:一般膠版紙
- 冊數(shù):暫無
- 重量:暫無
- 所屬分類:>>
國債管理改革與創(chuàng)新 本書特色
近年來,針對我國國債管理中存在的問題,財政部國庫司會同有關(guān)方面,積極研究探索國債管理改革與創(chuàng)新有關(guān)問題,形成了一系列研究成果,既有宏觀、綜合研究,又有微觀、專項研究;既有國內(nèi)其他債券管理情況分析研究,又有國外發(fā)達市場經(jīng)濟國家國債管理經(jīng)驗借鑒,對于做好當前和今后一段時期國債管理工作具有積極的指導(dǎo)作用。財政部國庫司編印的劉昆主編的《國債管理改革與創(chuàng)新》一書,部分研究成果已運用到相關(guān)實際管理工作中,部分研究成果將根據(jù)國債發(fā)行管理發(fā)展形勢需要適時付諸實踐,將這些研究成果公開發(fā)表,不僅有助于有關(guān)方面準確把握國債管理改革發(fā)展方向,也有助于推動國債管理水平的不斷提高,促進金融市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
國債管理改革與創(chuàng)新 內(nèi)容簡介
國債是財政政策與貨幣政策的結(jié)合點之一,國債管理關(guān)系財政金融穩(wěn)定。良好的國債管理能夠以較低的成本、較小的風險滿足財政融資需要,通過國債規(guī)模的擴張與收縮實現(xiàn)逆周期調(diào)控,通過調(diào)節(jié)代際分配加快經(jīng)濟社會發(fā)展;同時,國債市場是金融市場中的核心市場,金融產(chǎn)品通過在國債收益率基礎(chǔ)上增加風險溢價而定價,利率風險通過對國債及其衍生品的買賣而對沖,資金融通通過對國債的質(zhì)押而實現(xiàn),央行實施貨幣政策調(diào)控、金融機構(gòu)進行資產(chǎn)負債管理都需要以國債為工具。由于國債在市場經(jīng)濟中的重要地位,國債管理不善乃至決策的失誤,也會給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來動蕩,為此,G20、IMF、世界銀行等近年來多次呼吁各國加強國債管理。
國債管理改革與創(chuàng)新 目錄
**章 利率市場化與我國國債發(fā)行策略
**節(jié) 利率市場化與國債市場發(fā)展相互影響機制的理論分析
第二節(jié) 利率市場化進程中國債市場發(fā)展國際經(jīng)驗借鑒
第三節(jié) 利率市場化對我國國債發(fā)行改革的推動及其帶來的挑戰(zhàn)
第四節(jié) 順應(yīng)利率市場化發(fā)展優(yōu)化我國國債發(fā)行管理的政策
建議
附:國外利率市場化及相關(guān)國債市場建設(shè)情況
一、美國
二、加拿大
三、英國
四、法國
五、德國
第二章 市場化組建國債承銷團
**節(jié) 國債承銷團組建國際經(jīng)驗借鑒
第二節(jié) 政策性金融債、鐵路建設(shè)債券承銷團組建經(jīng)驗借鑒
第三節(jié) 國債承銷團組建的政策建議
附:國外國債承銷團組建、管理情況
一、美國
二、英國
三、日本
四、巴西
五、印度
第三章 公共債務(wù)指南
**節(jié) 《指南》目的
第二節(jié) 公共債務(wù)管理
第三節(jié) 公共債務(wù)管理的指導(dǎo)原則
第四節(jié) 對指導(dǎo)原則的討論
第二篇 儲蓄國債管理
第四章 儲蓄國債品種創(chuàng)新
**節(jié) 儲蓄國債發(fā)展國際經(jīng)驗借鑒
第二節(jié) 我國儲蓄國債投資者及個人金融產(chǎn)品投資現(xiàn)狀
第三節(jié) 儲蓄國債品種創(chuàng)新的必要性
第四節(jié) 儲蓄國債品種創(chuàng)新建議
第五章 儲蓄國債(電子式)網(wǎng)上銀行銷售
**節(jié) 儲蓄國債網(wǎng)絡(luò)銷售國際經(jīng)驗借鑒
第二節(jié) 我國采用網(wǎng)上銀行方式銷售儲蓄國債的必要性
第三節(jié) 我國采用網(wǎng)上銀行方式銷售儲蓄國債的可行性
第四節(jié) 我國采用網(wǎng)上銀行方式銷售儲蓄國債的政策建議
第三篇 記賬式國債管理
附錄
后記
國債管理改革與創(chuàng)新 節(jié)選
《國債管理改革與創(chuàng)新》: (二)內(nèi)部操作和法律文件的管理 1.應(yīng)該根據(jù)良好的業(yè)務(wù)實踐管理操作風險,包括表達清晰的員工職責,明確的監(jiān)測、控制政策和上下級業(yè)務(wù)鏈條。對交易結(jié)算、財務(wù)記錄維護、登錄債務(wù)系統(tǒng)的權(quán)限應(yīng)有強有力的控制和詳細的文件規(guī)定。控制不足和政策漏洞可能會給政府帶來較大損失,并損害其聲譽。健全風險監(jiān)測和控制措施對于減少操作風險來說至關(guān)重要。 2.應(yīng)當明確地組織好參與債務(wù)管理活動各方的責任和義務(wù)。債務(wù)管理活動的操作業(yè)務(wù),通常分為前、中、后臺,有不同的功能和職責,以及相互分離的匯報關(guān)系。前臺通常負責執(zhí)行金融市場交易,包括管理拍賣、其他形式借款以及其他融資操作。重要的是確保執(zhí)行市場交易和將交易錄入會計系統(tǒng)由不同的人操作。后臺處理交易結(jié)算和維護財務(wù)記錄。分離出的中臺或風險管理部門通常承擔風險分析的職責,并對債務(wù)組合相關(guān)風險進行監(jiān)控、報告,以及評估債務(wù)管理人相對任何策略目標或基準的表現(xiàn)。從前后臺業(yè)務(wù)中分離出中臺,能夠提高下述職能的獨立性:設(shè)置和監(jiān)控風險管理框架,評估前臺績效。 3.應(yīng)當建立員工保留和接續(xù)政策,為員工提供激勵和職業(yè)發(fā)展機會。公共債務(wù)管理需要具有復(fù)合能力的員工,他們既要懂金融市場技術(shù)(如投資組合管理和風險分析),又要懂公共政策技術(shù)。無論制度架構(gòu)如何,緩解操作風險的關(guān)鍵是——有能力吸引和留住具有熟練技能的債務(wù)管理員工。對許多國家而言,這可能是一個主要挑戰(zhàn),特別是在那些私人部門對這類員工需求很大的國家,或是在這類技能的人員較為短缺的國家。在培訓(xùn)方面的投入有助于緩解這些問題,但在公共部門和私人部門員工收入存在較大差距的國家,債務(wù)管理人往往很難留住這些員工。 4.考慮到與個人財務(wù)管理的關(guān)系,從事債務(wù)管理的員工應(yīng)當受到行為準則和利益沖突規(guī)則的制約。這有助于減輕各方面對員工因個人財務(wù)利益可能損害良好債務(wù)管理實踐的關(guān)注。 5.應(yīng)當建立具有適當安全措施的精確、綜合的管理信息系統(tǒng)支持債務(wù)管理活動。處于公共債務(wù)管理能力建設(shè)初始階段的國家,應(yīng)當優(yōu)先建立精確的債務(wù)記錄、報告系統(tǒng)。這不僅是為了形成債務(wù)數(shù)據(jù)、保障按時還本付息,也是為了提高預(yù)算報告的質(zhì)量和政府財政報告的透明度。管理信息系統(tǒng)應(yīng)記錄所有相關(guān)的現(xiàn)金流,并應(yīng)與政府會計系統(tǒng)完全集成。雖然該系統(tǒng)是債務(wù)管理和風險分析的關(guān)鍵,但建立這樣的系統(tǒng),債務(wù)管理人往往要面對費用和時間管理上的挑戰(zhàn)。此外,管理信息系統(tǒng)的成本和復(fù)雜性,應(yīng)當符合各國實際。 6.應(yīng)當建立完善的業(yè)務(wù)恢復(fù)程序,以降低債務(wù)管理活動可能受到盜竊、火災(zāi)、自然災(zāi)害、社會動亂或恐怖主義行為嚴重破壞的風險。鑒于政府債務(wù)發(fā)行越來越以有效、安全的電子簿記系統(tǒng)為基礎(chǔ),綜合業(yè)務(wù)恢復(fù)程序包括強大的備份系統(tǒng)和控制能力非常重要。這能夠確保公共債務(wù)管理持續(xù)運作,維護債權(quán)記錄的完整性,并使債務(wù)持有者對他們投資的安全性保有充分信心。 7.債務(wù)管理人應(yīng)當確保自己得到恰當?shù)姆山ㄗh,并確保自己承擔的交易具有良好的法律特征。應(yīng)當明確界定有關(guān)司法管轄權(quán)。對債務(wù)管理人來說,得到適當?shù)姆梢庖姟⒋_保承擔的交易有良好的法律文件作為后盾很重要。這樣一來,債務(wù)管理人可以幫助政府闡明在有關(guān)司法管轄下的權(quán)利和義務(wù)。有幾個問題值得特別關(guān)注,包括:債務(wù)工具重要條款的設(shè)計,如清晰界定違約事件,特別是如果該事件超出了對相關(guān)支付義務(wù)違約的范圍時(例如,交叉違約及交叉加速);消極擔保條款的廣度;同等優(yōu)先償還等條款的含義;放棄主權(quán)豁免的范圍。由于各個市場間的差異,必須仔細分析相關(guān)市場的披露義務(wù)。 ……
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