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環(huán)境保護(hù)公眾參與-嘉興模式調(diào)查報(bào)告

包郵 環(huán)境保護(hù)公眾參與-嘉興模式調(diào)查報(bào)告

作者:朱海倫著
出版社:中國環(huán)境出版出版時(shí)間:2015-12-01
開本: 16開 頁數(shù): 276
中 圖 價(jià):¥35.8(6.2折) 定價(jià)  ¥58.0 登錄后可看到會(huì)員價(jià)
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環(huán)境保護(hù)公眾參與-嘉興模式調(diào)查報(bào)告 版權(quán)信息

環(huán)境保護(hù)公眾參與-嘉興模式調(diào)查報(bào)告 內(nèi)容簡介

  利益是人類社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α9裢ㄟ^政治參與表達(dá)自己的利益和要求。在轉(zhuǎn)型社會(huì)里,利益分化推動(dòng)政治參與的擴(kuò)大,利益整合推進(jìn)民主制度的建構(gòu)和完善。數(shù)量不斷增多、利益訴求多樣的公眾參與行為,其指向大多為承擔(dān)重要社會(huì)利益協(xié)調(diào)和整合職能的各級(jí)政府。政府因此而承受著巨大的壓力。  21世紀(jì)初的十年中,中國經(jīng)濟(jì)騰飛而起,但環(huán)境壓力不斷加大。與此同時(shí),公眾參與環(huán)境保護(hù)的熱情日漸高漲,其作用和能量日趨增強(qiáng)。作為在法治發(fā)達(dá)國家發(fā)展起來的有效民主形式,公眾參與公共治理日益為人們所理解和接受。在市場經(jīng)濟(jì)背景下,中國人自覺地運(yùn)用公眾參與環(huán)境保護(hù)的方式,努力去維護(hù)著社會(huì)公平正義。  值得注意的是,在很多方面,嘉興環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中的公眾參與明顯不同于中國其他地方。嘉興地方政府在推動(dòng)公眾參與環(huán)境保護(hù)過程中的主動(dòng)精神、務(wù)實(shí)精神,嘉興公眾參與的積*性,政府與公眾間良好的溝通,互動(dòng),有效的制度創(chuàng)新等,都是其他地方難以企及的。而這一切源于嘉興獨(dú)特的歷史經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化背景。  嘉興地處浙江北部,緊鄰上海,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),但環(huán)境壓力巨大。1997年,嘉興的環(huán)境污染情況達(dá)到了令人憤怒的狀態(tài)。這一年的夏天,嘉興自來水幾乎*變成了臭水,即使加明礬澄清后的水中也積聚起厚厚一層的絮狀物。然而,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間矛盾的激化,于不知不覺中,嘉興人環(huán)境權(quán)利意識(shí)不斷提升,日漸重視其中存在的激烈沖突。  歷史上,嘉興不僅是中國共產(chǎn)黨的誕生地,而且也是辛亥革命激烈爆發(fā)之地。嘉興一直領(lǐng)有創(chuàng)新發(fā)展的風(fēng)氣之先。在新的歷史時(shí)期,內(nèi)涵為“開天辟地、敢為人先的*創(chuàng)精神,堅(jiān)定理想、百折不撓的奮斗精神,立黨為公、忠誠為民的奉獻(xiàn)精神”的“紅船精神”指引著環(huán)境治理領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。  近十年來嘉興逐漸轉(zhuǎn)變了在環(huán)保事務(wù)中單純依賴政府職能部門“孤軍奮戰(zhàn)”的被動(dòng)態(tài)勢,而是積*引導(dǎo)社會(huì)力量*面參與到環(huán)境治理過程中,成功實(shí)現(xiàn)了環(huán)境治理模式的轉(zhuǎn)型。這既是社會(huì)管理體制創(chuàng)新的過程,也是社會(huì)治理新格局的形成過程。從環(huán)保視角看,這是政府主導(dǎo)的環(huán)境管理*面走向“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”為格局的環(huán)境公共治理新模式——嘉興模式。在嘉興模式下,形成了以政府為核心的多元合作互助治理的主體結(jié)構(gòu)——“一會(huì)三團(tuán)一中心”,即嘉興市環(huán)保聯(lián)合會(huì)、環(huán)保市民檢查團(tuán)、專家服務(wù)團(tuán)、生態(tài)文明宣講團(tuán)、環(huán)境權(quán)益維護(hù)中心為主要協(xié)同形式,骨干公眾代表為主要積*分子的多元互助合作的治理主體結(jié)構(gòu)。在嘉興模式下,也形成了以權(quán)力分享為軸心的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同治理體系。各種主體共同分享治理權(quán)力,承擔(dān)治理責(zé)任,配合和促進(jìn)了政府行政權(quán)力的正當(dāng)行使。*終,形成了由公眾行使的社會(huì)監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)與政府掌握的行政權(quán)力之間互相配合的網(wǎng)絡(luò)化治理,公共治理分權(quán)協(xié)作的體系。而政府、社會(huì)組織和公眾,在責(zé)任和權(quán)力賦予的過程中逐漸形成一種平等協(xié)商、監(jiān)督促進(jìn)的伙伴關(guān)系。在嘉興模式下,也形成了以行政過程為中心的互動(dòng)化治理過程體系。社會(huì)組織、公眾開始在促進(jìn)政府公共權(quán)力績效的目標(biāo)下,通過行使環(huán)境治理的監(jiān)督權(quán),監(jiān)督政府環(huán)境行政執(zhí)法權(quán)力的依法行使;也通過行使環(huán)境治理的建議權(quán),促使政府環(huán)境行政執(zhí)法權(quán)力的科學(xué)行使。

環(huán)境保護(hù)公眾參與-嘉興模式調(diào)查報(bào)告 目錄

**章 公眾參與環(huán)境公共治理文獻(xiàn)綜述
**節(jié) 國外公眾參與環(huán)境保護(hù)研究
第二節(jié) 國內(nèi)公眾參與環(huán)境保護(hù)研究

第二章 嘉興市環(huán)境公共治理的區(qū)域背景
**節(jié) 嘉興市自然地理環(huán)境
第二節(jié) 嘉興市社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境
第三節(jié) 嘉興市政治文化環(huán)境

第三章 嘉興市環(huán)境公共治理意圖
**節(jié) 政府推動(dòng)環(huán)境公共治理的意圖
第二節(jié) 公眾參與環(huán)境公共治理的意圖
第三節(jié) 企業(yè)參與環(huán)境公共治理的意圖

第四章 嘉興市環(huán)境公共治理的行動(dòng)原則
**節(jié) 政府在環(huán)境公共治理活動(dòng)中的總體行動(dòng)原則
第二節(jié) 政府與參與公眾關(guān)系協(xié)調(diào)的行動(dòng)原則
第三節(jié) 政府與企業(yè)關(guān)系協(xié)調(diào)的行動(dòng)原則

第五章 嘉興市環(huán)境公共治理參與模式
**節(jié) 嘉興市公眾參與環(huán)境治理的組織、制度和活動(dòng)發(fā)展歷程
第二節(jié) 嘉興市公眾參與環(huán)境治理模式的特征

第六章 嘉興市公眾參與環(huán)境公共治理狀況調(diào)查
**節(jié) 嘉興市公眾參與環(huán)境公共治理動(dòng)機(jī)研究
第二節(jié) 嘉興市公眾對(duì)“鄰避運(yùn)動(dòng)”的態(tài)度研究
第三節(jié) 嘉興市律師參與環(huán)境公共治理研究
第四節(jié) 嘉興市公眾參與環(huán)境治理及環(huán)境信息公開研究

第七章 嘉興市環(huán)境公共治理模式推廣的政策建議
**節(jié) 嘉興市環(huán)境公共治理模式的缺陷分析
第二節(jié) 嘉興市環(huán)境公共治理模式推廣性分析
第三節(jié) 完善嘉興市環(huán)境公共治理模式的建議

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