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旅游行政執(zhí)法實(shí)務(wù)基礎(chǔ) 版權(quán)信息
- ISBN：9787503253904
- 條形碼：9787503253904 ; 978-7-5032-5390-4
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
- 重量：暫無(wú)
- 所屬分類：>>
旅游行政執(zhí)法實(shí)務(wù)基礎(chǔ) 本書(shū)特色
《旅游行政執(zhí)法實(shí)務(wù)基礎(chǔ)》以旅游行政執(zhí)法基本理論為基礎(chǔ)，結(jié)合旅游行政執(zhí)法實(shí)踐，全面系統(tǒng)地闡述基礎(chǔ)理論的含義和作用，分析了旅游行政執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)中疑點(diǎn)和難點(diǎn)，并提出建設(shè)性的建議和意見(jiàn)。希望通過(guò)理論和實(shí)踐相結(jié)合的研究，能夠起到拋磚引玉的作用，引起實(shí)務(wù)界和理論界更為重視旅游行政執(zhí)法工作，推進(jìn)旅游行政執(zhí)法工作的順利開(kāi)展，提升旅游執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力，確保依法治國(guó)理念在旅游執(zhí)法實(shí)踐中得到落實(shí)和深化。
旅游行政執(zhí)法實(shí)務(wù)基礎(chǔ) 內(nèi)容簡(jiǎn)介
旅游行政執(zhí)法是法律賦予旅游主管部門的法定義務(wù)，也是依法治旅、依法興旅的重要舉措。《旅游行政執(zhí)法實(shí)務(wù)基礎(chǔ)》的出版，填補(bǔ)了旅游行政執(zhí)法專題研究的空白。 《旅游行政執(zhí)法實(shí)務(wù)基礎(chǔ)》以實(shí)體法和程序法作為研究路徑，重點(diǎn)研究旅游行政執(zhí)法的基本理論和執(zhí)法實(shí)踐。圍繞著對(duì)旅游廣告、包價(jià)旅游合同文本、包價(jià)旅游合同履行、旅行社經(jīng)營(yíng)、導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、旅游行政執(zhí)法的程序適用等內(nèi)容，進(jìn)行了深入細(xì)致的研究，全面系統(tǒng)地分析了旅游行政執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)中的難點(diǎn)問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題，并提出建設(shè)性的建議和意見(jiàn)，對(duì)業(yè)界具有指導(dǎo)作用，對(duì)學(xué)界也具有參考價(jià)值。
旅游行政執(zhí)法實(shí)務(wù)基礎(chǔ) 目錄
前言
**章 旅游行政執(zhí)法基礎(chǔ)理論
**節(jié) 旅游法概述
第二節(jié) 旅游法的位階
第三節(jié) 旅游法與相關(guān)法律的銜接
第四節(jié) 旅游行政處罰基本原則
第五節(jié) 旅游行政執(zhí)法基本理念
第二章 旅游行政執(zhí)法實(shí)體規(guī)定
**節(jié) 旅游行政執(zhí)法
第二節(jié) 旅游行政處罰的種類與設(shè)定
第三節(jié) 行政處罰重要概念的理解
第四節(jié) 旅游行政執(zhí)法的主體
第五節(jié) 旅游行政執(zhí)法的范圍
第六節(jié) 旅游行政執(zhí)法的依據(jù)
第七節(jié) 旅游行政執(zhí)法的模式
第三章 旅游廣告的監(jiān)管
**節(jié) 旅游廣告的性質(zhì)
第二節(jié) 旅游廣告的發(fā)布
第三節(jié) 旅游廣告發(fā)布存在的問(wèn)題
第四節(jié) 對(duì)旅游廣告的監(jiān)管
第四章 包價(jià)旅游合同文本的監(jiān)管
**節(jié) 旅游合同
第二節(jié) 旅游合同的分類
第三節(jié) 包價(jià)旅游合同的監(jiān)管主體及范圍
第四節(jié) 包價(jià)旅游合同文本使用的監(jiān)管
第五節(jié) 包價(jià)旅游合同文本構(gòu)成的監(jiān)管
第六節(jié) 包價(jià)旅游合同形式的監(jiān)管
第七節(jié) 包價(jià)旅游合同內(nèi)容的監(jiān)管
第八節(jié) 包價(jià)旅游合同簽訂時(shí)間的監(jiān)管
第五章 包價(jià)旅游合同履行的監(jiān)管
**節(jié) 旅游購(gòu)物和自費(fèi)的監(jiān)管
第二節(jié) 旅行社低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)管
第三節(jié) 對(duì)旅游行程變動(dòng)的監(jiān)管
第四節(jié) 對(duì)旅游服務(wù)項(xiàng)目合法性的監(jiān)管
第五節(jié) 對(duì)旅游保險(xiǎn)的監(jiān)管
第六節(jié) 旅行社舉證不能后果的監(jiān)管
第六章 旅行社經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管
**節(jié) 旅行社出租、出借和轉(zhuǎn)讓許可證的監(jiān)管
第二節(jié) 旅行社分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管
第三節(jié) 地接社違規(guī)如何對(duì)組團(tuán)社的監(jiān)管
第四節(jié) 旅行社質(zhì)量保證金的監(jiān)管
第五節(jié) 旅行社委托代理的監(jiān)管
第六節(jié) 自由行旅游合同拆分為代辦合同的監(jiān)管
第七節(jié) 文明旅游的監(jiān)管
第七章 導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管
**節(jié) 旅行社委派導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)的監(jiān)管
第二節(jié) 旅行社直接聘用導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)的監(jiān)管
第三節(jié) 導(dǎo)游職務(wù)行為的監(jiān)管
第四節(jié) 導(dǎo)游證件的監(jiān)管
第五節(jié) 導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)相關(guān)證件的監(jiān)管
第六節(jié) 導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)服務(wù)的監(jiān)管
第八章 無(wú)證經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的監(jiān)管
**節(jié) 無(wú)證經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的含義
第二節(jié) 無(wú)證經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)監(jiān)管的原則
第三節(jié) 旅游俱樂(lè)部等旅游新業(yè)態(tài)的監(jiān)管
第九章 旅游行政執(zhí)法的程序適用
**節(jié) 旅游行政執(zhí)法程序常識(shí)
第二節(jié) 簡(jiǎn)易程序
第三節(jié) 一般程序
第四節(jié) 重點(diǎn)處罰程序基本要求
附錄
后記
**章 旅游行政執(zhí)法基礎(chǔ)理論
**節(jié) 旅游法概述
第二節(jié) 旅游法的位階
第三節(jié) 旅游法與相關(guān)法律的銜接
第四節(jié) 旅游行政處罰基本原則
第五節(jié) 旅游行政執(zhí)法基本理念
第二章 旅游行政執(zhí)法實(shí)體規(guī)定
**節(jié) 旅游行政執(zhí)法
第二節(jié) 旅游行政處罰的種類與設(shè)定
第三節(jié) 行政處罰重要概念的理解
第四節(jié) 旅游行政執(zhí)法的主體
第五節(jié) 旅游行政執(zhí)法的范圍
第六節(jié) 旅游行政執(zhí)法的依據(jù)
第七節(jié) 旅游行政執(zhí)法的模式
第三章 旅游廣告的監(jiān)管
**節(jié) 旅游廣告的性質(zhì)
第二節(jié) 旅游廣告的發(fā)布
第三節(jié) 旅游廣告發(fā)布存在的問(wèn)題
第四節(jié) 對(duì)旅游廣告的監(jiān)管
第四章 包價(jià)旅游合同文本的監(jiān)管
**節(jié) 旅游合同
第二節(jié) 旅游合同的分類
第三節(jié) 包價(jià)旅游合同的監(jiān)管主體及范圍
第四節(jié) 包價(jià)旅游合同文本使用的監(jiān)管
第五節(jié) 包價(jià)旅游合同文本構(gòu)成的監(jiān)管
第六節(jié) 包價(jià)旅游合同形式的監(jiān)管
第七節(jié) 包價(jià)旅游合同內(nèi)容的監(jiān)管
第八節(jié) 包價(jià)旅游合同簽訂時(shí)間的監(jiān)管
第五章 包價(jià)旅游合同履行的監(jiān)管
**節(jié) 旅游購(gòu)物和自費(fèi)的監(jiān)管
第二節(jié) 旅行社低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)管
第三節(jié) 對(duì)旅游行程變動(dòng)的監(jiān)管
第四節(jié) 對(duì)旅游服務(wù)項(xiàng)目合法性的監(jiān)管
第五節(jié) 對(duì)旅游保險(xiǎn)的監(jiān)管
第六節(jié) 旅行社舉證不能后果的監(jiān)管
第六章 旅行社經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管
**節(jié) 旅行社出租、出借和轉(zhuǎn)讓許可證的監(jiān)管
第二節(jié) 旅行社分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管
第三節(jié) 地接社違規(guī)如何對(duì)組團(tuán)社的監(jiān)管
第四節(jié) 旅行社質(zhì)量保證金的監(jiān)管
第五節(jié) 旅行社委托代理的監(jiān)管
第六節(jié) 自由行旅游合同拆分為代辦合同的監(jiān)管
第七節(jié) 文明旅游的監(jiān)管
第七章 導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管
**節(jié) 旅行社委派導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)的監(jiān)管
第二節(jié) 旅行社直接聘用導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)的監(jiān)管
第三節(jié) 導(dǎo)游職務(wù)行為的監(jiān)管
第四節(jié) 導(dǎo)游證件的監(jiān)管
第五節(jié) 導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)相關(guān)證件的監(jiān)管
第六節(jié) 導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)服務(wù)的監(jiān)管
第八章 無(wú)證經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的監(jiān)管
**節(jié) 無(wú)證經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的含義
第二節(jié) 無(wú)證經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)監(jiān)管的原則
第三節(jié) 旅游俱樂(lè)部等旅游新業(yè)態(tài)的監(jiān)管
第九章 旅游行政執(zhí)法的程序適用
**節(jié) 旅游行政執(zhí)法程序常識(shí)
第二節(jié) 簡(jiǎn)易程序
第三節(jié) 一般程序
第四節(jié) 重點(diǎn)處罰程序基本要求
附錄
后記
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旅游行政執(zhí)法實(shí)務(wù)基礎(chǔ) 節(jié)選
《旅游行政執(zhí)法實(shí)務(wù)基礎(chǔ)》： 3.旅行社分支機(jī)構(gòu)發(fā)布超范圍廣告 按照法律規(guī)定，旅行社的分支機(jī)構(gòu)包括旅行社的分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。從理論上說(shuō)旅行社設(shè)立的分社和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)布的旅游廣告應(yīng)當(dāng)由設(shè)立社統(tǒng)一管理和發(fā)布，是設(shè)立社授權(quán)對(duì)外發(fā)布旅游廣告，分社和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)本身不存在發(fā)布超范圍旅游廣告的機(jī)會(huì)。但在實(shí)際操作中，有些旅行社和分社和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是自負(fù)盈虧的承包關(guān)系，有些設(shè)立社事實(shí)上無(wú)法也不愿對(duì)分社和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行管理，導(dǎo)致分社和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)布超范圍旅游廣告。這些旅行社的分支機(jī)構(gòu)所發(fā)布的超范圍旅游廣告，主要表現(xiàn)為兩點(diǎn)，**是發(fā)布的旅游廣告超出了設(shè)立社的經(jīng)營(yíng)范圍；第二是發(fā)布的旅游廣告超出了設(shè)立社的授權(quán)范圍。 4.辦事處、聯(lián)絡(luò)處等辦事機(jī)構(gòu)發(fā)布旅游廣告 在《旅行社條例》等旅游法律法規(guī)的規(guī)定中，并沒(méi)有嚴(yán)禁旅行社在異地設(shè)立的辦事處、聯(lián)絡(luò)處、代表處等機(jī)構(gòu)，但對(duì)于旅行社的辦事機(jī)構(gòu)不得經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)是有明確規(guī)定的。《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第二十八條規(guī)定，旅行社設(shè)立的辦事處、代表處或者聯(lián)絡(luò)處等辦事機(jī)構(gòu)，不得從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。也就是說(shuō)，除了分支機(jī)構(gòu)外，旅行社可以根據(jù)需要設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，但這些辦事機(jī)構(gòu)不得從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。旅游廣告的發(fā)布屬于旅行社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范疇，當(dāng)然就可以推定辦事機(jī)構(gòu)不得發(fā)布旅游廣告。但在實(shí)務(wù)中，旅行社辦事機(jī)構(gòu)很少對(duì)旅游者發(fā)布旅游廣告，但在旅行社行業(yè)之間發(fā)布的旅游廣告、合作協(xié)議不在少數(shù)。二、旅游廣告用語(yǔ)不規(guī)范只要檢索旅游廣告的用語(yǔ)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在旅游廣告中經(jīng)常出現(xiàn)“豪華團(tuán)”“豪華飛機(jī)”“豪華大巴”“高檔酒店”“貴賓宴請(qǐng)”等涉嫌虛假宣傳的用語(yǔ)。這樣的廣告用語(yǔ)在招徠旅游者過(guò)程中的確起到了一定的作用，旅游者也會(huì)被這些華麗的辭藻所吸引，但等到旅游者參加了旅游活動(dòng)后，感覺(jué)該旅游行程并不如廣告所描繪的那樣，旅游行程結(jié)束，就必然向旅行社投訴，要求旅行社給予解釋，什么是“豪華”，什么是“高檔”。這些華麗的辭藻常常成為旅游投訴的焦點(diǎn)。 某旅行社組團(tuán)到某著名景點(diǎn)旅游，旅游廣告宣稱組團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)有豪華A等、豪華B等旅游團(tuán)及普通等旅游團(tuán)，每人的價(jià)格分別是1080元、860元和480元。旅游者尹女士根據(jù)自己的需要，選擇了豪華B等旅游團(tuán)，并交納了旅游團(tuán)款。旅游合同約定，旅游團(tuán)全程由豪華空調(diào)大巴接送，住二星級(jí)飯店。但在實(shí)際履行合同中，旅游者得到的住宿服務(wù)是：一個(gè)晚上住的飯店沒(méi)有星級(jí)，另一個(gè)晚上住的客房沒(méi)有窗戶。在景點(diǎn)旅游期間，尹女士乘坐的車輛均為當(dāng)?shù)鼐包c(diǎn)提供的普通中巴車，并且沒(méi)有座位，旅游者認(rèn)為旅行社提供的服務(wù)不僅不豪華，而且連合同約定的服務(wù)尚未達(dá)到。在和旅行社協(xié)商未果的情況下，尹女士向人民法院提起民事訴訟，要求旅行社退還全額旅游團(tuán)款。 我們姑且不論旅游者的賠償請(qǐng)求是否合理，也不必過(guò)于關(guān)注民事糾紛的結(jié)果如何，但旅行社在服務(wù)過(guò)程中存在的問(wèn)題卻不容回避。首先是旅游廣告使用了“豪華”等模糊不清、使人誤解的詞匯；其次，旅行社對(duì)于什么是“豪華”是無(wú)法給出明確的答案。住宿的客房沒(méi)有窗戶，如何體現(xiàn)豪華？對(duì)“全程豪華中巴”的理解產(chǎn)生分歧，中巴是否豪華成為旅行社和旅游者爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。 關(guān)于豪華旅游團(tuán)的定義，旅行社業(yè)內(nèi)似乎有一種說(shuō)法較有代表性。何謂豪華團(tuán)，就是旅游團(tuán)來(lái)回乘坐飛機(jī)，住三星級(jí)及三星級(jí)以上飯店的旅游團(tuán)就是豪華團(tuán)，這樣的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于改革開(kāi)放初期的中國(guó)旅游者而言也許不會(huì)有異議，但.對(duì)于當(dāng)下的旅游者來(lái)說(shuō)，這樣的標(biāo)準(zhǔn)僅僅是普通，而非豪華。這樣的概念既沒(méi)有法律依據(jù)，也沒(méi)有行業(yè)依據(jù)，只能增加旅行社和旅游者的煩惱。 豪華飛機(jī)更是無(wú)從談起的一個(gè)概念，恐怕連民航管理部門也難以給出確切的定義。我們只知道飛機(jī)有公務(wù)艙、經(jīng)濟(jì)艙，而沒(méi)有豪華艙，旅行社這樣的廣告，不僅暴露了旅行社經(jīng)營(yíng)人員的無(wú)知，而且有欺詐的嫌疑。事實(shí)上，“豪華”“高檔”具有強(qiáng)烈的主觀性、明顯的不確定性，無(wú)法做定量分析，對(duì)“豪華”“高檔”的理解因人而異，完全取決于旅游者的主觀感受。 不管旅游行程的服務(wù)和設(shè)施是否豪華，但有一點(diǎn)可以肯定，“豪華”“高檔”這類辭藻無(wú)形中提高了旅游者出團(tuán)前的期望值，使旅游者對(duì)旅游活動(dòng)充滿憧憬和渴望，當(dāng)旅游者覺(jué)得該游程并不“豪華”“高檔”時(shí)，或者旅游行程的確很普通時(shí)，旅游者的滿意度就會(huì)隨之降低，旅游糾紛的產(chǎn)生就十分自然。 ……
旅游行政執(zhí)法實(shí)務(wù)基礎(chǔ) 作者簡(jiǎn)介
黃恢月，1967年11月生，浙江省建德市人，杭州師范大學(xué)文學(xué)學(xué)士，安徽大學(xué)文學(xué)碩士，北京大學(xué)法學(xué)本科（遠(yuǎn)程），現(xiàn)任浙江省旅游局市場(chǎng)開(kāi)發(fā)處副處長(zhǎng)，浙江省旅游法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。對(duì)旅游法和旅游糾紛有較為深入的研究，先后出版了《旅游合同糾紛實(shí)務(wù)解析》《旅游飯店糾紛實(shí)務(wù)解析》《常見(jiàn)旅游糾紛防范與應(yīng)對(duì)指南》《旅游法實(shí)務(wù)詳解》等10本著作，在《旅游學(xué)刊》《中國(guó)旅游報(bào)》《旅行社之友》等報(bào)刊上發(fā)表論文多篇。
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