掃一掃
關(guān)注中圖網(wǎng)
官方微博
本類五星書更多>
-
>
蜜蜂的寓言:私人的惡德,公眾的利益
-
>
世界貿(mào)易戰(zhàn)簡史
-
>
日本的凱恩斯:高橋是清傳:從足輕到藏相
-
>
近代天津工業(yè)與企業(yè)制度
-
>
貨幣之語
-
>
眉山金融論劍
-
>
圖解資本論
買過本商品的人還買了
1927-1937-國民政府縣財政與鄉(xiāng)村社會 版權(quán)信息
- ISBN：9787010147529
- 條形碼：9787010147529 ; 978-7-01-014752-9
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
1927-1937-國民政府縣財政與鄉(xiāng)村社會 本書特色
尹紅群著的《國民政府縣財政與鄉(xiāng)村社會(1927 -1937)》試圖從縣財政的角度重新建構(gòu)1927—1937年農(nóng)村社會經(jīng)濟圖景，擺脫過去常用階級財政的觀點去批判縣財政對農(nóng)村社會的搜括和壓榨，而去正視縣財政的公共職能。縣財政為縣政建設(shè)提供資金，為農(nóng)村社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，符合國民政府復(fù)興農(nóng)村的政策目標(biāo)，也符合公共財政的一般定義。 當(dāng)然，從中國的國情出發(fā)，我們不宜以一般性的西方財政理論來處處要求民國縣財政。民國縣財政面臨著一個復(fù)雜而嚴峻的現(xiàn)實背景：其一，西方公共財政的基礎(chǔ)是成熟的市場經(jīng)濟，但是南京十年的縣財政正處于一個市場動蕩和不均衡發(fā)展時期，農(nóng)村的長期衰退特別是20世紀(jì)20年代末30年代初農(nóng)村經(jīng)濟困境給予縣財政以重擊。其二，轉(zhuǎn)型中國的兩大趨向：城市化和工業(yè)化，這使得“三農(nóng)”資源單向度地持續(xù)地流向城市和工業(yè)，“兩化”給縣財政和農(nóng)村社會帶來巨大的壓力。其三，縣財政本身在發(fā)育和轉(zhuǎn)型之中，在中央、省、縣三級財政體制中，縣財政*無助而壓力又*大，財權(quán)與事權(quán)極不平衡。可以說，縣財政面臨三座大山，先天不足，后天又營養(yǎng)不良。 在困境中興起的縣財政能否救農(nóng)村經(jīng)濟，又如何改變農(nóng)村社會，這幾乎是一個難以想象的問題。當(dāng)革命形勢在農(nóng)村蔓延，我們自然地認為縣財政給農(nóng)村帶來了殘酷的壓迫性，對于這樣的觀點需要歷史的理性的甄別。 沒有證據(jù)表明縣財政是國民黨政府壓榨農(nóng)村的工具，相反，縣財政的公共化變革為縣政、為農(nóng)村社會提供公共產(chǎn)品與服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。縣財政的政治基石是源自孫中山的縣自治理論，盡管在實踐中有所背離；財政分權(quán)體制為縣財政提供了一定的發(fā)展空間；縣預(yù)決算的推行、財務(wù)體制的改革為縣財政擺脫傳統(tǒng)的 “家計財政”，轉(zhuǎn)向“公共財政”做出了實質(zhì)性的成效。土地稅負雖然沉重，但農(nóng)民負擔(dān)應(yīng)放置在更大的范圍內(nèi)去考察。與其說農(nóng)民負擔(dān)重，不如說農(nóng)民收入過低，以至于農(nóng)民稅負占農(nóng)民收入比重過高。 無論東部的江浙，還是中部的兩湖地區(qū)，縣財政為農(nóng)村教育、治安、經(jīng)濟建設(shè)、救濟事業(yè)提供經(jīng)費支撐，初步建立了一個通過公共稅收支持農(nóng)村公共事業(yè)的制度框架和運作平臺。農(nóng)村社會經(jīng)濟雖然還很落后，但也有了能夠立足生根并且逐步擴大的變革開端。 由于各縣經(jīng)濟狀況各異，縣財政欠增長持續(xù)存在，農(nóng)村公共事業(yè)效益的顯現(xiàn)各有不同，或隱或顯。但至少表明，國家通過縣財政的資源配置功能，有意識地救濟農(nóng)村經(jīng)濟，導(dǎo)引農(nóng)村的復(fù)興工作。 國民政府的縣財政存在嚴重的不足：一是在效率與公平方面，出現(xiàn)“農(nóng)村公共財政陷阱”。所謂“農(nóng)村公共財政陷阱”，簡單的來說，就是在城市化與工業(yè)化前景下，發(fā)生農(nóng)村公共財政職能的扭曲。維護公共財政職能的正道，在于建立現(xiàn)代的稅收制度和財政收支系統(tǒng)，并促進經(jīng)濟發(fā)展以鞏固和擴大財政基礎(chǔ)，實現(xiàn)良性循環(huán)。近代以來，中國財政實現(xiàn)“量入為出 ”向“量出為人”原則的轉(zhuǎn)變，所以特別要強調(diào)財政支出的“效率與公平”原則，財政職能的實現(xiàn)究竟會對社會經(jīng)濟生活產(chǎn)生怎樣的影響，必須同時考慮效率與公平兩個方面。但是，在這兩個基本原則上，農(nóng)村公共財政職能扭曲，其表現(xiàn)為“吃飯財政”與城鄉(xiāng)財政配置失衡。二是在民主化方面存在不足，民主監(jiān)督與法制化不夠。公共財政是民主財政和法制財政，但是民國時期農(nóng)村社會的現(xiàn)實決定了民主財政和法治財政不可能很快建立起來。農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的主體地位和作用十分不突出，也是影響農(nóng)村公共財政發(fā)展的重要因素。三是伴隨著嚴重的貪腐苛索。由于地方公共事業(yè)發(fā)展，地方各機關(guān)、法團、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支的問題層出不窮，苛雜暴斂實乃必然現(xiàn)象，而其背后是嚴重的貪污中飽和職務(wù)廢馳。 國民政府的農(nóng)業(yè)金融政策試圖改變資源單向度流向城市的局面，做了一系列的制度設(shè)計和建構(gòu)，可以說在1927一1937年間，現(xiàn)代農(nóng)村金融體系初步構(gòu)建，基本完成對舊式農(nóng)村金融的替代；開始扭轉(zhuǎn)農(nóng)村資金單向流入城市的局面。在農(nóng)村，通過合作運動把小農(nóng)組織起來，是國民黨有效影響農(nóng)村社會的嘗試，也是國民黨構(gòu)建地方經(jīng)濟組織控制農(nóng)村社會的新渠道；但是，基于風(fēng)險控制，銀行農(nóng)貸和農(nóng)村信用合作社偏好于富足農(nóng)民、疏遠貧困佃農(nóng)的取向，使國民黨希望扎根于農(nóng)村的希望落空。 對縣財政救濟和復(fù)興農(nóng)村的制度與政策評估，更應(yīng)放置于“兩化”(城市化和工業(yè)化)背景下去考量。 資源流向城市與工業(yè)是大勢所趨，縣財政要引導(dǎo)資源流向農(nóng)村顯得異常艱難。農(nóng)村經(jīng)濟社會的進步需要農(nóng)村稅制和財政分權(quán)體制的變革，需要市場要素的完備，如金融政策的配套，也需要真正的改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。 只有農(nóng)村經(jīng)濟充滿活力，才能為縣財政供應(yīng)“活水源 ”，縣財政才能為農(nóng)村提供更好的公共產(chǎn)品與服務(wù)，縣財政與農(nóng)村社會才能形成良性互動關(guān)系。 要吸取民國時期縣財政變革農(nóng)村社會的經(jīng)驗教訓(xùn)。孫中山的民生主義理念是平均地權(quán)，實現(xiàn)“耕者有其田”，“縣自治”是*終實現(xiàn)民主憲政的重要政策。在這些理念與政策的落實中，縣財政起到關(guān)鍵作用。但孫中山對于縣財政沒有具體設(shè)計，尊孫中山為“ 國父”的國民政府在施政過程中給予了縣財政一定地位。從“平均地權(quán)”到“地價稅”的出臺，從縣政建設(shè)到多次整頓縣財政，均反映了國民政府在政策設(shè)計中是考慮到縣財政的。一方面，國民政府希望整理田賦，推出“地價稅”，以解決縣政的經(jīng)費困難問題；另一方面，通過財稅的溫和的手段來改造社會，解決中國農(nóng)村社會的根本問題——土地問題，以實現(xiàn)耕者有其田的理想。歷史的發(fā)展*終沒有讓國民黨在大陸實現(xiàn)這個理想，但是考慮到國民黨在臺灣土改的巨大成就，可以認為國民黨在大陸的巨大的經(jīng)驗教訓(xùn)也是非常寶貴的。 要進一步完善農(nóng)村公共財政體制，即是南京十年縣財政建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，也是對當(dāng)下中國在新時代條件下的一條重大的歷史啟示。首要的前提是要放手讓農(nóng)民在市場經(jīng)濟中發(fā)揮主體作用，增加農(nóng)民的收入。 其次才是在財政方面的政策與措施：(1)財政民主化。公共財政是民主財政，其基礎(chǔ)是法治。由于傳統(tǒng)積弊日深，中國農(nóng)民歷來只知有納稅之義務(wù)，而不知享有納稅人的權(quán)利。作為征稅者的政府官員同樣沒有確立“稅款為維持各種公共事業(yè)之費用”的觀念。財政的民主化，需要解除賦稅包辦者漁利。財政的民主化，要建立真正的代議體制，讓“不出代議士不納稅” 的格言落實，民意機關(guān)真正能夠?qū)徸h和監(jiān)督財政體制的運行。財政的民主化，要健全法制，建立嚴格的預(yù)決算制度。(2)分權(quán)體制的完善。擴大縣財政，建設(shè)農(nóng)村公共財政是救農(nóng)乃至發(fā)展農(nóng)村的基礎(chǔ)。在加強監(jiān)督與指導(dǎo)的前提下，大膽向縣下放“財權(quán)”，是解決 “三農(nóng)”問題至關(guān)重要的措施。下放“財權(quán)”的膽子可以更大一些，步子可以邁得更長一些。(3)農(nóng)村稅制變革。完善財稅體制是救農(nóng)乃至發(fā)展農(nóng)村的關(guān)鍵。 中央政府不僅要“少取”，而且要“多予”，通過轉(zhuǎn)移支付(當(dāng)時稱補助制度)，充裕地方政府的財政收入，也給農(nóng)村放“活水”。(4)農(nóng)村金融變革。農(nóng)村的信用合作社是一個積極的創(chuàng)舉，但仍需要進一步的完善。
1927-1937-國民政府縣財政與鄉(xiāng)村社會 內(nèi)容簡介
**，本書以公共財政理論為指導(dǎo)，以農(nóng)村經(jīng)濟與鄉(xiāng)村政治轉(zhuǎn)型為背景，闡述縣財政從“有財無政”到確立縣財政獨立地位的制度變革過程；第二，本書從縣財政的角度重新建構(gòu)1927-1937年農(nóng)村社會經(jīng)濟圖景，擺脫過去常用階級財政的觀點去批判縣財政對農(nóng)村社會的搜括和壓榨，而去正視縣財政的公共職能。縣財政為縣政建設(shè)提供資金，為農(nóng)村社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，符合國民政府復(fù)興農(nóng)村的政策目標(biāo)，也符合公共財政的一般定義；第三，探討縣財政與鄉(xiāng)村社會的互動關(guān)系。從縣財政的角度去研究鄉(xiāng)村社會現(xiàn)代化的動力與阻力，分析國民政府在鄉(xiāng)村社會的政治基礎(chǔ)的變動。縣財政與鄉(xiāng)村社會的互動關(guān)系，是后發(fā)展中國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的一個重要環(huán)節(jié)。民族國家建構(gòu)過程中，國家權(quán)力向基層延伸，必須推動農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展和治理模式轉(zhuǎn)型，縣財政的確立過程恰當(dāng)?shù)伢w現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型。
1927-1937-國民政府縣財政與鄉(xiāng)村社會 目錄
圖表目錄
緒論
**章 清末以來農(nóng)村經(jīng)濟與縣財政
**節(jié) 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題
第二節(jié) 農(nóng)村經(jīng)濟與城市經(jīng)濟
第三節(jié) 農(nóng)村經(jīng)濟與市場
第二章 清末以來鄉(xiāng)村政治轉(zhuǎn)型與縣財政
**節(jié) 清末民初的地方自治理論與實踐
第二節(jié) 鄉(xiāng)村建設(shè)中的革命與改良
第三節(jié) 國民黨的縣政理論與實踐
第三章 縣財政的生成：理論與實踐
**節(jié) 傳統(tǒng)財政體制
第二節(jié) 公共財政思想的引進
第三節(jié) 轉(zhuǎn)型時期縣財政的確立
第四章 縣財政支出
**節(jié) 縣政事權(quán)與財權(quán)的擴張
第二節(jié) 縣財政支出
第五章 縣財政收入
**節(jié) 縣稅的確定與整理
第二節(jié) 縣財政收入結(jié)構(gòu)
第六章 縣財務(wù)體制的變革
**節(jié) 走向統(tǒng)一的縣財務(wù)機構(gòu)
第二節(jié) 統(tǒng)收統(tǒng)支、預(yù)決算和財政監(jiān)督
第三節(jié) 經(jīng)征體度變革
第七章 農(nóng)村公共財政論
**節(jié) 農(nóng)村公共產(chǎn)品論
第二節(jié) 農(nóng)村公共事業(yè)的經(jīng)費配置
第三節(jié) 農(nóng)村公共財政陷阱
第八章 國民政府的農(nóng)業(yè)金融政策
**節(jié) 國民政府對農(nóng)村金融的認識與實踐
第二節(jié) 官商并進的多層次銀行農(nóng)貸
第三節(jié) 農(nóng)村金融與農(nóng)民信用合作
第四節(jié) “資金歸農(nóng)”還是“資金歸紳”
第九章 縣財政演進中的農(nóng)村經(jīng)濟與社會
**節(jié) 縣財政與農(nóng)地制度變遷
第二節(jié) 縣財政與農(nóng)村稅負
第三節(jié) 縣財政與市場經(jīng)濟
第四節(jié) 縣財政與鄉(xiāng)村社會權(quán)力關(guān)系變遷
余論
**節(jié) 抗戰(zhàn)與內(nèi)戰(zhàn)時期的縣財政．
第二節(jié) 歷史啟示
參考文獻
附錄
后記
緒論
**章 清末以來農(nóng)村經(jīng)濟與縣財政
**節(jié) 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題
第二節(jié) 農(nóng)村經(jīng)濟與城市經(jīng)濟
第三節(jié) 農(nóng)村經(jīng)濟與市場
第二章 清末以來鄉(xiāng)村政治轉(zhuǎn)型與縣財政
**節(jié) 清末民初的地方自治理論與實踐
第二節(jié) 鄉(xiāng)村建設(shè)中的革命與改良
第三節(jié) 國民黨的縣政理論與實踐
第三章 縣財政的生成：理論與實踐
**節(jié) 傳統(tǒng)財政體制
第二節(jié) 公共財政思想的引進
第三節(jié) 轉(zhuǎn)型時期縣財政的確立
第四章 縣財政支出
**節(jié) 縣政事權(quán)與財權(quán)的擴張
第二節(jié) 縣財政支出
第五章 縣財政收入
**節(jié) 縣稅的確定與整理
第二節(jié) 縣財政收入結(jié)構(gòu)
第六章 縣財務(wù)體制的變革
**節(jié) 走向統(tǒng)一的縣財務(wù)機構(gòu)
第二節(jié) 統(tǒng)收統(tǒng)支、預(yù)決算和財政監(jiān)督
第三節(jié) 經(jīng)征體度變革
第七章 農(nóng)村公共財政論
**節(jié) 農(nóng)村公共產(chǎn)品論
第二節(jié) 農(nóng)村公共事業(yè)的經(jīng)費配置
第三節(jié) 農(nóng)村公共財政陷阱
第八章 國民政府的農(nóng)業(yè)金融政策
**節(jié) 國民政府對農(nóng)村金融的認識與實踐
第二節(jié) 官商并進的多層次銀行農(nóng)貸
第三節(jié) 農(nóng)村金融與農(nóng)民信用合作
第四節(jié) “資金歸農(nóng)”還是“資金歸紳”
第九章 縣財政演進中的農(nóng)村經(jīng)濟與社會
**節(jié) 縣財政與農(nóng)地制度變遷
第二節(jié) 縣財政與農(nóng)村稅負
第三節(jié) 縣財政與市場經(jīng)濟
第四節(jié) 縣財政與鄉(xiāng)村社會權(quán)力關(guān)系變遷
余論
**節(jié) 抗戰(zhàn)與內(nèi)戰(zhàn)時期的縣財政．
第二節(jié) 歷史啟示
參考文獻
附錄
后記
展開全部
書友推薦
- >
伊索寓言-世界文學(xué)名著典藏-全譯本
- >
月亮與六便士
- >
經(jīng)典常談
- >
小考拉的故事-套裝共3冊
- >
莉莉和章魚
- >
詩經(jīng)-先民的歌唱
- >
姑媽的寶刀
- >
中國人在烏蘇里邊疆區(qū):歷史與人類學(xué)概述
本類暢銷
