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中國(guó)公共預(yù)算透明改革的總體框架與提升路徑研究 版權(quán)信息
- ISBN：9787209084789
- 條形碼：9787209084789 ; 978-7-209-08478-9
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
- 重量：暫無(wú)
- 所屬分類：>>
中國(guó)公共預(yù)算透明改革的總體框架與提升路徑研究 本書特色
姚麗莎編著的《中國(guó)公共預(yù)算透明改革的總體框架與提升路徑研究/臨沂大學(xué)博士教授文庫(kù)》借鑒了公共產(chǎn)品理論、公共受托責(zé)任、委托代理理論等西方比較成熟的相關(guān)理論，在考察國(guó)內(nèi)外公共預(yù)算公開(kāi)透明改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上．結(jié)合中國(guó)國(guó)情，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)、管理學(xué)等多門學(xué)科的研究成果和方法，對(duì)中國(guó)公共預(yù)算透明改革的總體框架與提升路徑進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究。
中國(guó)公共預(yù)算透明改革的總體框架與提升路徑研究 內(nèi)容簡(jiǎn)介
《臨沂大學(xué)博士教授文庫(kù)：中國(guó)公共預(yù)算透明改革的總體框架與提升路徑研究》借鑒了公共產(chǎn)品理論、公共受托責(zé)任、委托代理理論等西方比較成熟的相關(guān)理論，在考察國(guó)內(nèi)外公共預(yù)算公開(kāi)透明改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上結(jié)合中國(guó)國(guó)情，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)、管理學(xué)等多門學(xué)科的研究成果和方法，對(duì)中國(guó)公共預(yù)算透明改革的總體框架與提升路徑進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究。
中國(guó)公共預(yù)算透明改革的總體框架與提升路徑研究 目錄
前言
**章 導(dǎo)論
**節(jié) 本書的研究背景和研究意義
一、研究背景
二、研究意義
第二節(jié) 本書的研究對(duì)象和研究目的
一、本書的研究對(duì)象
二、本書的研究目的
第三節(jié) 國(guó)內(nèi)外研究綜述及評(píng)價(jià)
一、國(guó)外研究綜述
二、國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述與評(píng)價(jià)
第四節(jié) 本書的主要研究?jī)?nèi)容
第五節(jié) 本書研究方法、創(chuàng)新之處及進(jìn)一步需要研究的問(wèn)題
一、本書的主要研究方法
二、創(chuàng)新之處
三、研究的難點(diǎn)及進(jìn)一步研究的問(wèn)題
小結(jié)
第二章 公共預(yù)算透明改革的理論基礎(chǔ)
**節(jié) 公共產(chǎn)品理論與公共預(yù)算透明改革
一、公共產(chǎn)品理論基本概念及論點(diǎn)
二、公共產(chǎn)品理論在預(yù)算領(lǐng)域的應(yīng)用
第二節(jié) 委托一代理理論與公共預(yù)算透明改革
一、委托一代理理論基，k概念及論點(diǎn)
二、委托一代理理論在預(yù)算領(lǐng)域的應(yīng)用
第三節(jié) 交易費(fèi)用理論與公共預(yù)算透明改革
一、交易費(fèi)用理論的相關(guān)內(nèi)容與論點(diǎn)
二、該理論在預(yù)算領(lǐng)域的應(yīng)用
第四節(jié) 知情權(quán)與公共預(yù)算透明改革
一、知情權(quán)理論的相關(guān)內(nèi)容與論點(diǎn)
二、知情權(quán)在預(yù)算領(lǐng)域中的應(yīng)用
第五節(jié) 公共受托責(zé)任與公共預(yù)算透明改革
一、、公共受托責(zé)任的基本概念及論點(diǎn)
二、公共受托責(zé)任理論在預(yù)算領(lǐng)域的應(yīng)用
第六節(jié) 善治理論與公共預(yù)算透明改革
一、善治理論的基本概念及論點(diǎn)
二、善治理論在預(yù)算領(lǐng)域的應(yīng)用
小結(jié)
第三章 中國(guó)公共預(yù)算透明改革演進(jìn)的邏輯及現(xiàn)狀分析
**節(jié) 歷史視野中的預(yù)算及預(yù)算透明改革
一、清末及近代公共預(yù)算改革
二、中華人民共和國(guó)成立后的公共預(yù)算透明改革
第二節(jié) 不同理論視角下的公共預(yù)算透明改革
一、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論視角下的公共預(yù)算透明改革
二、政治學(xué)理論視角下的公共預(yù)算透明改革
三、法學(xué)理論視角下的公共預(yù)算透明改革
四、管理學(xué)視角下的公共預(yù)算透明改革
第三節(jié) 中國(guó)實(shí)踐中的公共預(yù)算透明改革
一、中國(guó)公共預(yù)算透明改革的整體進(jìn)展
二、國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)中國(guó)預(yù)算透明改革現(xiàn)狀的研究
三、國(guó)際預(yù)算合作組織對(duì)中國(guó)預(yù)算透明改革現(xiàn)狀的研究
小結(jié)
第四章 中國(guó)公共預(yù)算透明現(xiàn)狀與一般標(biāo)準(zhǔn)的差距及其影響
**節(jié) 公共預(yù)算透明的一般標(biāo)準(zhǔn)
一、IMF《財(cái)政透明度良好做法守則》
二、0ECD：預(yù)算透明度的*佳做法
三、IBP：公開(kāi)預(yù)算問(wèn)卷調(diào)查表和8個(gè)主要預(yù)算文件
四、預(yù)算透明的一般標(biāo)準(zhǔn)
第二節(jié) 中國(guó)公共預(yù)算透明現(xiàn)狀與一般標(biāo)準(zhǔn)的差距
一、預(yù)算信息公開(kāi)的范圍狹窄
二、預(yù)算信息公開(kāi)的具體化程度不足
三、預(yù)算信息公開(kāi)的時(shí)間滯后且不連續(xù)
四、預(yù)算信息公開(kāi)的方式尚未法定
五、預(yù)算信息公開(kāi)的主體和對(duì)象不明確
第三節(jié) 公共預(yù)算不透明的消極影響
一、預(yù)算不透明對(duì)政治領(lǐng)域的消極影響
二、預(yù)算不透明對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的消極影響
小結(jié)
第五章 中國(guó)公共預(yù)算透明改革的制約因素分析
**節(jié) 預(yù)算信息供需模型
第二節(jié) 預(yù)算信息的供給者——政府行政部門
一、意識(shí)障礙
二、技術(shù)障礙
三、體制障礙
第三節(jié) 同時(shí)作為預(yù)算信息的需求者和供給者——立法機(jī)關(guān)（人大）
一、作為預(yù)算信息的需求者
二、作為預(yù)算信息的供給者
第四節(jié) 預(yù)算信息的需求者——公眾
一、利益集團(tuán)
二、媒體
三、一般公眾
小結(jié)
第六章 公共預(yù)算透明改革：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與比較分析
**節(jié) 公共預(yù)算透明改革的國(guó)際背景與標(biāo)準(zhǔn)
一、公共預(yù)算透明改革的國(guó)際背景
二、公共預(yù)算透明改革的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)
第二節(jié) 公共預(yù)算透明改革的國(guó)際實(shí)踐
一、發(fā)達(dá)國(guó)家的公共預(yù)算透明改革
二、“金磚國(guó)家”的公共預(yù)算透明改革
第三節(jié) 公共預(yù)算透明改革的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒
一、預(yù)算透明改革需要嚴(yán)格的法律規(guī)范約束
二、預(yù)算透明改革需要相關(guān)的技術(shù)支持
三、預(yù)算透明需要監(jiān)督
四、預(yù)算透明改革需要為社會(huì)公眾提供參與空間
五、預(yù)算透明改革需要政府的高度重視
小結(jié)
第七章 中國(guó)公共預(yù)算透明改革的目標(biāo)、原則及條件
**節(jié) 中國(guó)公共預(yù)算透明改革的目標(biāo)
一、確保公共資金使用的合規(guī)性、績(jī)效性
二、預(yù)算過(guò)程的公開(kāi)透明
第二節(jié) 公共預(yù)算的原則和公共預(yù)算透明改革的一般原則
一、公共預(yù)算的原則
二、公共預(yù)算透明改革的一般原則
第三節(jié) 中國(guó)公共預(yù)算透明改革的條件分析
一、預(yù)算透明改革已具備的條件
二、中國(guó)實(shí)施預(yù)算透明改革的約束條件
小結(jié)
第八章 中國(guó)公共預(yù)算透明改革的提升路徑
**節(jié) 強(qiáng)化透明意識(shí)，為預(yù)算透明改革奠定思想基礎(chǔ)
一、“黑箱”意識(shí)阻礙預(yù)算透明改革
二、政府部門的公開(kāi)意識(shí)有利于預(yù)算透明改革
第二節(jié) 加強(qiáng)相關(guān)財(cái)政法律建設(shè)，為預(yù)算透明提供嚴(yán)明的法律環(huán)境
一、積極修訂現(xiàn)行《預(yù)算法》
二、提高《政府信息公開(kāi)條例》層次，使其上升為法律
三、繼續(xù)完善新《保密法》
第三節(jié) 完善相關(guān)財(cái)政管理制度，為預(yù)算透明改革提供制度性依托
一、完善現(xiàn)代預(yù)算制度
二、完善預(yù)算監(jiān)督機(jī)制
三、構(gòu)建預(yù)算公益訴訟制度
四、完善預(yù)算問(wèn)責(zé)制
五、完善預(yù)算聽(tīng)證體制體系
第四節(jié) 整合預(yù)算會(huì)計(jì)、報(bào)告體系及信息化建設(shè)，為預(yù)算透明改革提供技術(shù)支撐
一、整合預(yù)算會(huì)計(jì)體系
二、完善政府財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)
三、建立有效的預(yù)算相關(guān)信息披露機(jī)制及完善預(yù)算管理信息體系
第五節(jié) 積極推廣參與式預(yù)算，為預(yù)算透明改革夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)
一、參與型文化與參與式預(yù)算的理念
二、公眾參與預(yù)算的必要性和可行性
三、公眾參與預(yù)算過(guò)程的程序機(jī)制與渠道設(shè)計(jì)
四、政府部門積極支持參與式預(yù)算的舉措
小結(jié)
參考文獻(xiàn)
后記
**章 導(dǎo)論
**節(jié) 本書的研究背景和研究意義
一、研究背景
二、研究意義
第二節(jié) 本書的研究對(duì)象和研究目的
一、本書的研究對(duì)象
二、本書的研究目的
第三節(jié) 國(guó)內(nèi)外研究綜述及評(píng)價(jià)
一、國(guó)外研究綜述
二、國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述與評(píng)價(jià)
第四節(jié) 本書的主要研究?jī)?nèi)容
第五節(jié) 本書研究方法、創(chuàng)新之處及進(jìn)一步需要研究的問(wèn)題
一、本書的主要研究方法
二、創(chuàng)新之處
三、研究的難點(diǎn)及進(jìn)一步研究的問(wèn)題
小結(jié)
第二章 公共預(yù)算透明改革的理論基礎(chǔ)
**節(jié) 公共產(chǎn)品理論與公共預(yù)算透明改革
一、公共產(chǎn)品理論基本概念及論點(diǎn)
二、公共產(chǎn)品理論在預(yù)算領(lǐng)域的應(yīng)用
第二節(jié) 委托一代理理論與公共預(yù)算透明改革
一、委托一代理理論基，k概念及論點(diǎn)
二、委托一代理理論在預(yù)算領(lǐng)域的應(yīng)用
第三節(jié) 交易費(fèi)用理論與公共預(yù)算透明改革
一、交易費(fèi)用理論的相關(guān)內(nèi)容與論點(diǎn)
二、該理論在預(yù)算領(lǐng)域的應(yīng)用
第四節(jié) 知情權(quán)與公共預(yù)算透明改革
一、知情權(quán)理論的相關(guān)內(nèi)容與論點(diǎn)
二、知情權(quán)在預(yù)算領(lǐng)域中的應(yīng)用
第五節(jié) 公共受托責(zé)任與公共預(yù)算透明改革
一、、公共受托責(zé)任的基本概念及論點(diǎn)
二、公共受托責(zé)任理論在預(yù)算領(lǐng)域的應(yīng)用
第六節(jié) 善治理論與公共預(yù)算透明改革
一、善治理論的基本概念及論點(diǎn)
二、善治理論在預(yù)算領(lǐng)域的應(yīng)用
小結(jié)
第三章 中國(guó)公共預(yù)算透明改革演進(jìn)的邏輯及現(xiàn)狀分析
**節(jié) 歷史視野中的預(yù)算及預(yù)算透明改革
一、清末及近代公共預(yù)算改革
二、中華人民共和國(guó)成立后的公共預(yù)算透明改革
第二節(jié) 不同理論視角下的公共預(yù)算透明改革
一、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論視角下的公共預(yù)算透明改革
二、政治學(xué)理論視角下的公共預(yù)算透明改革
三、法學(xué)理論視角下的公共預(yù)算透明改革
四、管理學(xué)視角下的公共預(yù)算透明改革
第三節(jié) 中國(guó)實(shí)踐中的公共預(yù)算透明改革
一、中國(guó)公共預(yù)算透明改革的整體進(jìn)展
二、國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)中國(guó)預(yù)算透明改革現(xiàn)狀的研究
三、國(guó)際預(yù)算合作組織對(duì)中國(guó)預(yù)算透明改革現(xiàn)狀的研究
小結(jié)
第四章 中國(guó)公共預(yù)算透明現(xiàn)狀與一般標(biāo)準(zhǔn)的差距及其影響
**節(jié) 公共預(yù)算透明的一般標(biāo)準(zhǔn)
一、IMF《財(cái)政透明度良好做法守則》
二、0ECD：預(yù)算透明度的*佳做法
三、IBP：公開(kāi)預(yù)算問(wèn)卷調(diào)查表和8個(gè)主要預(yù)算文件
四、預(yù)算透明的一般標(biāo)準(zhǔn)
第二節(jié) 中國(guó)公共預(yù)算透明現(xiàn)狀與一般標(biāo)準(zhǔn)的差距
一、預(yù)算信息公開(kāi)的范圍狹窄
二、預(yù)算信息公開(kāi)的具體化程度不足
三、預(yù)算信息公開(kāi)的時(shí)間滯后且不連續(xù)
四、預(yù)算信息公開(kāi)的方式尚未法定
五、預(yù)算信息公開(kāi)的主體和對(duì)象不明確
第三節(jié) 公共預(yù)算不透明的消極影響
一、預(yù)算不透明對(duì)政治領(lǐng)域的消極影響
二、預(yù)算不透明對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的消極影響
小結(jié)
第五章 中國(guó)公共預(yù)算透明改革的制約因素分析
**節(jié) 預(yù)算信息供需模型
第二節(jié) 預(yù)算信息的供給者——政府行政部門
一、意識(shí)障礙
二、技術(shù)障礙
三、體制障礙
第三節(jié) 同時(shí)作為預(yù)算信息的需求者和供給者——立法機(jī)關(guān)（人大）
一、作為預(yù)算信息的需求者
二、作為預(yù)算信息的供給者
第四節(jié) 預(yù)算信息的需求者——公眾
一、利益集團(tuán)
二、媒體
三、一般公眾
小結(jié)
第六章 公共預(yù)算透明改革：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與比較分析
**節(jié) 公共預(yù)算透明改革的國(guó)際背景與標(biāo)準(zhǔn)
一、公共預(yù)算透明改革的國(guó)際背景
二、公共預(yù)算透明改革的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)
第二節(jié) 公共預(yù)算透明改革的國(guó)際實(shí)踐
一、發(fā)達(dá)國(guó)家的公共預(yù)算透明改革
二、“金磚國(guó)家”的公共預(yù)算透明改革
第三節(jié) 公共預(yù)算透明改革的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒
一、預(yù)算透明改革需要嚴(yán)格的法律規(guī)范約束
二、預(yù)算透明改革需要相關(guān)的技術(shù)支持
三、預(yù)算透明需要監(jiān)督
四、預(yù)算透明改革需要為社會(huì)公眾提供參與空間
五、預(yù)算透明改革需要政府的高度重視
小結(jié)
第七章 中國(guó)公共預(yù)算透明改革的目標(biāo)、原則及條件
**節(jié) 中國(guó)公共預(yù)算透明改革的目標(biāo)
一、確保公共資金使用的合規(guī)性、績(jī)效性
二、預(yù)算過(guò)程的公開(kāi)透明
第二節(jié) 公共預(yù)算的原則和公共預(yù)算透明改革的一般原則
一、公共預(yù)算的原則
二、公共預(yù)算透明改革的一般原則
第三節(jié) 中國(guó)公共預(yù)算透明改革的條件分析
一、預(yù)算透明改革已具備的條件
二、中國(guó)實(shí)施預(yù)算透明改革的約束條件
小結(jié)
第八章 中國(guó)公共預(yù)算透明改革的提升路徑
**節(jié) 強(qiáng)化透明意識(shí)，為預(yù)算透明改革奠定思想基礎(chǔ)
一、“黑箱”意識(shí)阻礙預(yù)算透明改革
二、政府部門的公開(kāi)意識(shí)有利于預(yù)算透明改革
第二節(jié) 加強(qiáng)相關(guān)財(cái)政法律建設(shè)，為預(yù)算透明提供嚴(yán)明的法律環(huán)境
一、積極修訂現(xiàn)行《預(yù)算法》
二、提高《政府信息公開(kāi)條例》層次，使其上升為法律
三、繼續(xù)完善新《保密法》
第三節(jié) 完善相關(guān)財(cái)政管理制度，為預(yù)算透明改革提供制度性依托
一、完善現(xiàn)代預(yù)算制度
二、完善預(yù)算監(jiān)督機(jī)制
三、構(gòu)建預(yù)算公益訴訟制度
四、完善預(yù)算問(wèn)責(zé)制
五、完善預(yù)算聽(tīng)證體制體系
第四節(jié) 整合預(yù)算會(huì)計(jì)、報(bào)告體系及信息化建設(shè)，為預(yù)算透明改革提供技術(shù)支撐
一、整合預(yù)算會(huì)計(jì)體系
二、完善政府財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)
三、建立有效的預(yù)算相關(guān)信息披露機(jī)制及完善預(yù)算管理信息體系
第五節(jié) 積極推廣參與式預(yù)算，為預(yù)算透明改革夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)
一、參與型文化與參與式預(yù)算的理念
二、公眾參與預(yù)算的必要性和可行性
三、公眾參與預(yù)算過(guò)程的程序機(jī)制與渠道設(shè)計(jì)
四、政府部門積極支持參與式預(yù)算的舉措
小結(jié)
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中國(guó)公共預(yù)算透明改革的總體框架與提升路徑研究 節(jié)選
。ǘ┈F(xiàn)買意義 1．有助于有效地配置稀缺的公共資金，進(jìn)而提高社會(huì)公眾的整體福利水乎 政府的任何活動(dòng)都需要以耗費(fèi)一定的公共資金為代價(jià)，在政府與公眾之間，政府作為代理人控制著公共資金。隨著公眾納稅意識(shí)的覺(jué)醒，公眾對(duì)預(yù)算透明的要求不斷提高，并不僅僅是要了解政府收了多少錢、花了多少錢，更為主要的是可以通過(guò)研讀數(shù)據(jù)了解政府花錢的基本事實(shí)，比如公共資金投入的方向以及相互之間的比例關(guān)系。如果政府花不該花的錢，或者花大錢辦小事，公眾就可以提出批評(píng)，形成公共輿論壓力，從而確保公共資金用于公共目的，而不是用干私人目的，*終促使社會(huì)公眾整體福利水平的提高！ 2．有助于消除預(yù)算信息不對(duì)稱的鴻溝，保障公眾的知情權(quán)，促進(jìn)廉潔政府、效率政府建設(shè) 在預(yù)算過(guò)程中，政府通過(guò)編制預(yù)算向納稅人提供有關(guān)公共活動(dòng)的信息，納稅人通過(guò)預(yù)算了解公共資金的使用方向與結(jié)構(gòu)。政府通過(guò)已審批的預(yù)算獲得可以使用的公共資金。在這個(gè)過(guò)程中存在地位與信息的不對(duì)稱。在每個(gè)層級(jí)的委托代理契約中，都存在因內(nèi)外部信息問(wèn)題或激勵(lì)約束問(wèn)題而導(dǎo)致“道德風(fēng)險(xiǎn)”或“逆向選擇”行為，影響政府預(yù)算資源配置效率。如果沒(méi)有良好的預(yù)算透明度，公眾作為預(yù)算信息占有的劣勢(shì)方就無(wú)法確切地了解預(yù)算管理和公共資金使用情況，就難以對(duì)政府不合理使用公共資源的行為進(jìn)行監(jiān)督和制止。通過(guò)不斷提高預(yù)算透明度，有助于消除預(yù)算信息不對(duì)稱的鴻溝，保障公眾對(duì)于預(yù)算的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保公眾直接或間接對(duì)預(yù)算決策和執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行*終控制，進(jìn)而促進(jìn)廉潔政府、責(zé)任政府建設(shè)，進(jìn)而提高政府的執(zhí)行力和公信力。 3．有助于強(qiáng)調(diào)以權(quán)利制衡權(quán)力，確保公共財(cái)政受托責(zé)任的實(shí)現(xiàn) 通過(guò)預(yù)算信息與決策過(guò)程的公開(kāi)透明，實(shí)現(xiàn)以公眾的公民權(quán)利約束政府的行政權(quán)力、以公眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)利有效約束政府的財(cái)政權(quán)力，使公眾得以全面了解并主動(dòng)看緊政府的“錢袋子”，從而更好地實(shí)現(xiàn)政府與公眾之間的良性博弈，促使政府的權(quán)力真正為公眾服務(wù)，確保公共財(cái)政受托責(zé)任的實(shí)現(xiàn)！ 4．有助于規(guī)范政府行為，為防治財(cái)政腐敗提供有力的制度保障 財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，現(xiàn)代預(yù)算制度是現(xiàn)代財(cái)政制度的基礎(chǔ)。面對(duì)日益龐大的國(guó)家“錢袋子”，由于預(yù)算缺乏透明度，導(dǎo)致公共資金的濫用、低效率等財(cái)政腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步蔓延。要根除貪污腐敗問(wèn)題，必須要從根本的制度層面來(lái)進(jìn)行治理，關(guān)鍵是預(yù)算的公開(kāi)透明，這是預(yù)算改革的切人點(diǎn)和動(dòng)力。通過(guò)完善預(yù)算透明改革為核心的預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，可以為防治財(cái)政腐敗提供有力的制度保障！
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