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當代書法十大家作品展作品集 版權信息
- ISBN：9787550808737
- 條形碼：9787550808737 ; 978-7-5508-0873-7
- 裝幀：暫無
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
當代書法十大家作品展作品集 內容簡介
本書是佛山中院對法院人員分類管理四年改革探索的實踐載體和理論升華。本書從結構上分為四個部分：**部分是法院人員分類管理的基礎理論，通過理論研究方法，為司法改革實踐提供理論指導和支撐；第二部分是域外考察與借鑒，以文獻研究和對比分析的方法，為我國相關改革提供多元視角和實踐經驗；第三部分是我國法院人員管理的沿革和人員分類管理的探索，將歷史考察與現狀調查相結合，揭示當前的改革現實困境；第四部分是對我國法院人員分類管理的設想和展望，以佛山中院相關改革思路和實踐為實證分析藍本，對人員分類管理、審判權運行、內部機構框架的改革路徑進行設計。
當代書法十大家作品展作品集 目錄
目錄
導論：回歸司法本質的價值與邏輯/
一、應然：司法權自身的價值與運行邏輯/
二、障礙：當前司法價值與邏輯要求之悖反/
三、理想：回歸司法本質的價值與邏輯/
**篇原理與特性：法院管理的概念與基本理論
**章法院管理的邏輯起點與理論基礎/
**節法院管理的邏輯起點與目標分析/
一、法院管理的邏輯起點/
二、法院管理的目標分析/
第二節法院管理的理論基礎/
一、科層制理論與司法權運行特性不兼容/
二、法院權力運行的二元屬性是法院管理考量的組織要素/
三、法官的主體性是法院管理考量的核心要素/
第二章法院人員分類管理的基本理論/
**節人員分類管理概論/
一、人員分類的基本概念及作用/
二、人員分類管理的原則/
三、人員分類管理的模式/
四、人員分類管理的發展趨勢/
五、我國公職人員分類管理制度/
第二節法院人員分類管理的內在邏輯/
一、法院人員分類管理的概念/
二、法院人員分類管理改革的正當性和必要性/
三、法院人員分類管理的價值回歸/
第二篇考察與借鑒：域外法院人員管理模式
第三章英美法系國家法院人員管理考察
——以英國、美國為考察對象/
**節英國法院人員管理模式/
一、法官的雙軌制及其管理/
二、法院輔助人員及其類別和職責/
三、法官和行政人員的雙軌制管理/
四、執行體制的市場化改革/
第二節美國法院人員管理模式/
一、法官的產生及其管理/
二、法院輔助人員及其職責/
三、司法管理采取權力分立和固有權力原則/
第四章大陸法系國家法院人員管理考察
——以法國、德國為考察對象/
**節法國法院人員管理模式/
一、法官的分類及管理/
二、輔助人員類別及職責/
三、法院的行政管理/
第二節德國法院人員管理模式/
一、法官的分類及產生/
二、德國的非職業法官/
三、德國法院的行政管理/
四、德國法院執行員/
第五章我國臺灣、香港地區法院人員管理考察/
**節臺灣地區法院人員管理模式/
一、法院人員員額制/
二、法官的選任及管理/
三、司法輔助人員的類別及職責/
四、法院行政管理/
第二節香港地區法院人員管理模式/
一、司法人員的種類及任免/
二、法官在審判活動中的保障/
三、法官及法院人員的犯罪和懲罰/
四、陪審員的產生及管理/
五、香港法院司法行政管理/
第三篇歷史與現狀：我國法院人員分類管理沿革與現狀
第六章我國法院人員分類管理的沿革和探索/
**節我國法院人員管理的沿革/
一、蘇維埃、延安政權時期的法院人員管理制度/
二、新中國成立初期的法院人員管理制度/
三、改革開放以來的法院人員管理制度/
第二節我國法院人員分類管理改革的探索/
一、法院人員分類管理的改革階段/
二、法院各類人員管理的改革探索/
三、當前各地法院人員分類管理改革的主要類型/
四、改革評價和反思/
第七章我國法院人員分類管理改革的現狀分析/
**節我國法院當前管理模式存在的問題與原因/
一、當前我國法院人員管理中存在的主要問題/
二、當前管理模式存在問題的主要原因/
第二節我國法院人員分類管理改革的現實困境/
一、改革的背景與目標/
二、改革的主要障礙/
三、改革的運行風險/
第四篇設想與展望：我國法院人員分類管理改革路徑
第八章人員分類管理的基本框架與模式/
**節以法官為核心的人員分類管理體系基本框架/
第二節建立以職業化為方向的法官序列單獨管理體系/
一、法官員額的科學核定/
二、重構法官等級管理模式/
三、設置符合審判規律的人才進出機制/
四、完善法官考評與監督機制/
五、構建符合職業要求的保障體系/
第三節建立審判輔助人員的單獨管理體系/
一、完善法官助理隊伍建設，做好法官人才儲備/
二、建立單獨職務序列并具有晉升機制的書記員隊伍/
第四節建立司法行政人員的單獨管理體系/
一、逐步減少法官與司法行政人員交叉任職/
二、引入相關專業人才并留足晉升空間/
三、逐步取消司法技術人員序列/
第五節建立公安派駐、法院和公安共同管理的司法警察隊伍/
一、改革模式選擇/
二、設置符合司法審判要求的司法警察派遣規則/
三、建立完善的法院司法警察管理體系/
第六節不同序列人員交流機制建立及過渡期間遺留問題處理/
一、不同序列人員的交流機制/
二、各類人員分類過渡期間遺留問題的妥善處理/
第九章人員分類管理下的審判權力運行/
**節構建以審判權為主體的內部權力結構/
一、改革指向：破解審判權、審判管理權、行政管理權混合行使問題/
二、改革路徑：構建以審判權為主體的法院權力結構體系/
三、未來走向：探索審判權、行政管理權分離的管理模式/
第二節構建以審判長負責制為核心的審判權運作機制/
一、改革指向：破解審判權運行機制中的行政化問題/
二、改革路徑：以審判長負責制構建“審判合一”的審判權運行機制/
三、效果分析：審判長負責制的預期成效/
四、未來走向：審判長成為真正意義上的法官，從而實現獨立審判/
第三節構建以審理制為特征的審判委員會運作模式/
一、改革指向：審委會運作中行政化、形式化問題/
二、改革路徑：實現從會議制向審理制轉變/
三、未來走向：取消審委會后的制度設計/
第十章人員分類管理下的組織架構/
**節構建審判事務和行政事務分離的內部組織架構/
一、改革指向：破解內部組織架構設置的行政化問題/
二、改革路徑：以審判事務和行政事務分離為原則整合內設機構/
三、未來走向：完全按權力性質和運作要求設置的架構模式/
第二節內部組織架構管理運行機制/
一、法院二元權力運行機制的基本框架/
二、法院內部機構組織管理運行機制的構建/
第三節推進執行實施權脫離法院的外置式執行改革/
一、改革指向：破解執行實施權的自身性質與審判權的中立性不兼容問題/
二、改革路徑：以回歸中立裁判為皈依剝離執行事務/
參考文獻/
導論：回歸司法本質的價值與邏輯/
一、應然：司法權自身的價值與運行邏輯/
二、障礙：當前司法價值與邏輯要求之悖反/
三、理想：回歸司法本質的價值與邏輯/
**篇原理與特性：法院管理的概念與基本理論
**章法院管理的邏輯起點與理論基礎/
**節法院管理的邏輯起點與目標分析/
一、法院管理的邏輯起點/
二、法院管理的目標分析/
第二節法院管理的理論基礎/
一、科層制理論與司法權運行特性不兼容/
二、法院權力運行的二元屬性是法院管理考量的組織要素/
三、法官的主體性是法院管理考量的核心要素/
第二章法院人員分類管理的基本理論/
**節人員分類管理概論/
一、人員分類的基本概念及作用/
二、人員分類管理的原則/
三、人員分類管理的模式/
四、人員分類管理的發展趨勢/
五、我國公職人員分類管理制度/
第二節法院人員分類管理的內在邏輯/
一、法院人員分類管理的概念/
二、法院人員分類管理改革的正當性和必要性/
三、法院人員分類管理的價值回歸/
第二篇考察與借鑒：域外法院人員管理模式
第三章英美法系國家法院人員管理考察
——以英國、美國為考察對象/
**節英國法院人員管理模式/
一、法官的雙軌制及其管理/
二、法院輔助人員及其類別和職責/
三、法官和行政人員的雙軌制管理/
四、執行體制的市場化改革/
第二節美國法院人員管理模式/
一、法官的產生及其管理/
二、法院輔助人員及其職責/
三、司法管理采取權力分立和固有權力原則/
第四章大陸法系國家法院人員管理考察
——以法國、德國為考察對象/
**節法國法院人員管理模式/
一、法官的分類及管理/
二、輔助人員類別及職責/
三、法院的行政管理/
第二節德國法院人員管理模式/
一、法官的分類及產生/
二、德國的非職業法官/
三、德國法院的行政管理/
四、德國法院執行員/
第五章我國臺灣、香港地區法院人員管理考察/
**節臺灣地區法院人員管理模式/
一、法院人員員額制/
二、法官的選任及管理/
三、司法輔助人員的類別及職責/
四、法院行政管理/
第二節香港地區法院人員管理模式/
一、司法人員的種類及任免/
二、法官在審判活動中的保障/
三、法官及法院人員的犯罪和懲罰/
四、陪審員的產生及管理/
五、香港法院司法行政管理/
第三篇歷史與現狀：我國法院人員分類管理沿革與現狀
第六章我國法院人員分類管理的沿革和探索/
**節我國法院人員管理的沿革/
一、蘇維埃、延安政權時期的法院人員管理制度/
二、新中國成立初期的法院人員管理制度/
三、改革開放以來的法院人員管理制度/
第二節我國法院人員分類管理改革的探索/
一、法院人員分類管理的改革階段/
二、法院各類人員管理的改革探索/
三、當前各地法院人員分類管理改革的主要類型/
四、改革評價和反思/
第七章我國法院人員分類管理改革的現狀分析/
**節我國法院當前管理模式存在的問題與原因/
一、當前我國法院人員管理中存在的主要問題/
二、當前管理模式存在問題的主要原因/
第二節我國法院人員分類管理改革的現實困境/
一、改革的背景與目標/
二、改革的主要障礙/
三、改革的運行風險/
第四篇設想與展望：我國法院人員分類管理改革路徑
第八章人員分類管理的基本框架與模式/
**節以法官為核心的人員分類管理體系基本框架/
第二節建立以職業化為方向的法官序列單獨管理體系/
一、法官員額的科學核定/
二、重構法官等級管理模式/
三、設置符合審判規律的人才進出機制/
四、完善法官考評與監督機制/
五、構建符合職業要求的保障體系/
第三節建立審判輔助人員的單獨管理體系/
一、完善法官助理隊伍建設，做好法官人才儲備/
二、建立單獨職務序列并具有晉升機制的書記員隊伍/
第四節建立司法行政人員的單獨管理體系/
一、逐步減少法官與司法行政人員交叉任職/
二、引入相關專業人才并留足晉升空間/
三、逐步取消司法技術人員序列/
第五節建立公安派駐、法院和公安共同管理的司法警察隊伍/
一、改革模式選擇/
二、設置符合司法審判要求的司法警察派遣規則/
三、建立完善的法院司法警察管理體系/
第六節不同序列人員交流機制建立及過渡期間遺留問題處理/
一、不同序列人員的交流機制/
二、各類人員分類過渡期間遺留問題的妥善處理/
第九章人員分類管理下的審判權力運行/
**節構建以審判權為主體的內部權力結構/
一、改革指向：破解審判權、審判管理權、行政管理權混合行使問題/
二、改革路徑：構建以審判權為主體的法院權力結構體系/
三、未來走向：探索審判權、行政管理權分離的管理模式/
第二節構建以審判長負責制為核心的審判權運作機制/
一、改革指向：破解審判權運行機制中的行政化問題/
二、改革路徑：以審判長負責制構建“審判合一”的審判權運行機制/
三、效果分析：審判長負責制的預期成效/
四、未來走向：審判長成為真正意義上的法官，從而實現獨立審判/
第三節構建以審理制為特征的審判委員會運作模式/
一、改革指向：審委會運作中行政化、形式化問題/
二、改革路徑：實現從會議制向審理制轉變/
三、未來走向：取消審委會后的制度設計/
第十章人員分類管理下的組織架構/
**節構建審判事務和行政事務分離的內部組織架構/
一、改革指向：破解內部組織架構設置的行政化問題/
二、改革路徑：以審判事務和行政事務分離為原則整合內設機構/
三、未來走向：完全按權力性質和運作要求設置的架構模式/
第二節內部組織架構管理運行機制/
一、法院二元權力運行機制的基本框架/
二、法院內部機構組織管理運行機制的構建/
第三節推進執行實施權脫離法院的外置式執行改革/
一、改革指向：破解執行實施權的自身性質與審判權的中立性不兼容問題/
二、改革路徑：以回歸中立裁判為皈依剝離執行事務/
參考文獻/
展開全部
當代書法十大家作品展作品集 節選
前言相信很多人了解或知曉佛山中院正在進行的人員分類管理改革，是從2013年4月《南方周末》的一篇報道開始，雖然這項改革已經默默進行了四年。后來報紙上攤，我驚訝地發現，這標題竟然對中國司法改革現狀形成了一次頗具“挑釁”意味的視覺沖擊——《佛山試行獨立審判改革 *大膽的法院改革有待下文》：“獨立審判”，回歸司法本質，重申法治常識，讓法官獨立、公正地行使審判權；“*大膽”，沒有任何政策支持，自下而上，獨辟蹊徑，直指中國司法行政化、地方化痼疾；“有待下文”，進一步改革亟須中央、*高院、地方黨委政府在政策、人事、財政等各方面支撐，這也是佛山中院改革目前遇到的*大障礙。佛山中院以審判長負責制為核心的人員分類管理改革，*早在2009年4月珠三角地區中院院長“科學發展、先行先試”研討班座談會上提出，直到2013年*高院發文試點、市委常委會討論，歷經四年，思路和體系得以不斷礪新完備。但受體制、機制、觀念、環境等多重因素限制，改革實施卻幾經波折，不得不以“妥協”換發展。當前審判權運行機制在內部運行良好，但依靠外部力量的保障、選任和監督機制均未能如愿，在措施上打了不少“折扣”，一些具有先進性、前瞻性、科學性的思路未能“破繭”，審判長職業身份保障、機構設置優化、執行權分離等內容尚待觀念樊籬、體制障礙的破除！耙皬皆凭愫，江船火獨明”。值得欣慰的是，佛山中院改革的方向和目標沒有因挫折而動搖，始終遵循“司法規律”的“道”，直面影響司法公正和制約司法能力的深層次問題，不回避、不繞道，獨立思考，大膽探索，堅韌前行。多年的堅守，終于在2013年迎來了“曙光”。自2012年12月審判長負責制在內部正式運行以來，佛山中院審、判分離的現象得以終結，實現“由審理者裁判、由裁判者負責”，審判質量、效率和效果明顯提升。審判長親自閱卷或提審、親自庭審與調查、親自簽發案件，這“三個親自”更被*高院司改辦主任賀小榮評價為審判去行政化的“三個標志”，F在回想，如果當初我們面對內部異聲一味遷就妥協，面對外部政策“空白”畏首畏尾，今天的成績是無法取得的；如果沒有*高院、省法院、市委領導一直以來的肯定、鼓勵和支持，我們的改革也很難開創今天的新局面。四年來，廣東高院鄭鄂院長多次公開肯定佛山改革，在改革*艱難的時候，親自到佛山推動改革進程，*高院肖揚老院長、沈德詠副院長、政治部徐家新主任對我們的改革思路高度認同和肯定，司改辦賀小榮主任、蔣惠嶺副主任到佛山調研多次，在堅定我們改革信心的同時，帶來了許多新的、先進的思想。隨著視野不斷開闊，佛山改革思路逐漸展露其前瞻性、首創性和先進性。特別是十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）出臺，在頂層設計上為司法體制改革指明了方向，對佛山改革既是“甘霖”，更是鼓舞。逐項對照《決定》涉司法改革的五項內容，我們在審判權力運行新機制、法官制度改革、司法公開、涉訴信訪改革四項的改革思路和實踐，借用媒體報道的話說，“與三中全會精神悄然吻合”。這表明佛山中院的改革思路是符合司法工作發展方向的。方向和目標已經明確，但道路依然漫長和艱難。面對現實、理想和未來，我們把遺憾和欣慰寄予此書，將佛山中院人員分類管理改革思路的全貌“原汁原味”地呈現給世人，資以改革同行者、法律有識有志之士研究參考。這項改革的提出，源于我對法院工作困境的長期觀察與思考。在我國，法院案件審理普遍沿用行政機關的層級管理模式，造成審判工作長期處于“審而不判、判而不審”的割裂狀態，既有違審判居中裁判的特有機制內涵，不符合審判工作規律要求，更不利于司法公正的實現。同時，龐大的法院隊伍，人才高度集中與素質良莠不齊并存，全都擠到行政晉升這一條“道”上。好比高速路上車多擁堵，稍有空隙便爭相填塞，*終“高速”變“低速”，各類人員前進空間狹窄，人才流失嚴重。如何解決？我認為首先要做“兩件事”。一是“還權”于法官，讓審判權運行回歸司法本質。正如*高院周強院長所強調的，法院要以審判為中心，隊伍應以法官為主體，確保法院依法獨立公正行使審判權力。二是“修道分流”，通過人員分類管理改革，鋪平法官職業化道路，讓不同類別的人才“各行其道”，為整個隊伍的發展增速擴容。圍繞這“兩件事”，佛山中院逐漸形成了以審判長負責制為核心的人員分類管理改革思路：一是審判長負責制改革。完善審判權運行機制，選任精英法官擔任審判長，廢除案件層級審批制，審判長親自閱卷或提審、親自庭審、親自簽發法律文書，實現審判權與行政權相對分離，同時建立符合司法規律的審判長職業保障體系。二是機構設置改革。精簡審判組織構架，全面梳理部門職能，整合業務相關、職能相近的機構，凸顯審判部門的中心地位，形成職能配置科學合理、機構設置綜合精干、權責明確清晰的法院組織架構。三是人員分類管理改革。法院內設機構劃分為審判部門、審判綜合部門和行政綜合部門三大類別，將法院在編人員劃分為法官、審判輔助人員和司法行政人員三大序列，不同的部門和不同的序列人員適用不同的管理模式。同時，圍繞審判權與法官的中心地位，還對將執行權行使、司法警察管理從法院職能分離等內容進行了大膽的改革設想。這三部分環環相扣，共同的指向只有一個：讓法官獨立、公正地行使審判權，在法院內部實現公正、高效、廉潔，在法院外部樹立司法公信和權威。這本書，確切地說，是佛山中院四年改革探索的實踐載體和理論升華。2009年至2011年間，改革小組查閱研究了大量文獻資料，走訪了江蘇常州、北京房山、山東青島、廣東深圳等地法院，并在全院進行了多次問卷調查，為本書積累了扎實的理論基礎和豐富的實證資料。2012年年初，審判長負責制在佛山中院刑一庭、民四庭和行政庭試點，同年12月在全院鋪開推行，近兩年的機制運行和四年多的改革經驗又為本書觀點提供了可靠的實踐基礎。經反復推敲，*終本書章節定為四個部分。**部分是法院人員分類管理的基礎理論，通過理論研究方法，為司法改革實踐提供理論指導和支撐；第二部分是域外考察與借鑒，以文獻研究和對比分析的方法，為我國相關改革提供多元視角和實踐經驗；第三部分是我國法院人員管理的沿革和人員分類管理的探索，將歷史考察與現狀調查相結合，揭示當前的改革現實困境；第四部分是對我國法院人員分類管理的設想和展望，以佛山中院相關改革思路和實踐為實證分析藍本，對人員分類管理、審判權運行、內部機構框架的改革路徑進行設計。本書從起草到出版，歷經六稿，歷時一年有余，凝聚了佛山中院法官的思想和智慧。**稿的撰稿人有23位，分別是吳行政、文堅、肖啟明、安建須、李軍、焦艷、耿翔、蔡大宇、林煒烽、崔景誠、李海榮、徐立偉、鐘學彬、路紅青、陳儒峰、譚海華、陳智揚、郭赟、黃維、羅凱原、凌蔚、劉景景、黃延麗。他們當中，有7位是改革調研小組成員，熟悉這項改革從調研、起草到運行的每一個步驟；有9位是審判長，對審判長負責制有*直接的理解，他們的相關經驗都是本書觀點的寶貴來源。爾后，吳行政、文堅、肖啟明、黃延麗、凌蔚等幾位根據我的意見幾次修改完善，吳文志、吳行政統稿，*后由我對全文審定交付出版。本人在此對撰稿人的辛勤付出表示誠摯的謝意，也對所有關心和支持佛山法院改革的上級領導、兄弟單位、法學界人士表示衷心的感謝。希望本書能為推動中國司法改革進程拋磚引玉。如有不當之處，躬請指正。陳陟云二○一三年十二月于佛山
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