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人地之間:中國增長模式下的城鄉(xiāng)土地改革(八品) 版權(quán)信息
- ISBN：9787205105570
- 條形碼：9787205105570 ; 978-7-205-10557-0
- 裝幀：簡裝本
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
人地之間:中國增長模式下的城鄉(xiāng)土地改革(八品) 本書特色
看懂土地改革，
才能看清中國發(fā)展的真實(shí)邏輯。
置身事內(nèi)，扎根一線，理論與實(shí)踐兼顧
陶然教授連續(xù)入選愛思唯爾中國高引用學(xué)者 “理論經(jīng)濟(jì)學(xué)”榜單。
在中央與地方政府戶籍、土地、住房改革等領(lǐng)域發(fā)揮重要政策影響。
每策必有實(shí)地調(diào)研，既置身事內(nèi)，也扎根一線。
理清“土地財政”與中國模式的來龍去脈
“土地財政”到底如何產(chǎn)生？
地方官員晉升真的與經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤嗎？
分稅制對中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性影響有多大？
到底是否存在一個“中國模式”？
摸清中國城鄉(xiāng)土地制度改革的癥結(jié)所在
征地拆遷為何引發(fā)群體性事件？
“小產(chǎn)權(quán)房”“以租代征”為何大量涌現(xiàn)？
房價為何越調(diào)控越高漲？
“土地金融”如何引發(fā)地方債務(wù)風(fēng)險？看懂土地改革，
才能看清中國發(fā)展的真實(shí)邏輯。
置身事內(nèi)，扎根一線，理論與實(shí)踐兼顧陶然教授連續(xù)入選愛思唯爾中國高引用學(xué)者 “理論經(jīng)濟(jì)學(xué)”榜單。
在中央與地方政府戶籍、土地、住房改革等領(lǐng)域發(fā)揮重要政策影響。
每策必有實(shí)地調(diào)研，既置身事內(nèi)，也扎根一線。
理清“土地財政”與中國模式的來龍去脈“土地財政”到底如何產(chǎn)生？
地方官員晉升真的與經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤嗎？
分稅制對中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性影響有多大？
到底是否存在一個“中國模式”？
摸清中國城鄉(xiāng)土地制度改革的癥結(jié)所在征地拆遷為何引發(fā)群體性事件？
“小產(chǎn)權(quán)房”“以租代征”為何大量涌現(xiàn)？
房價為何越調(diào)控越高漲？
“土地金融”如何引發(fā)地方債務(wù)風(fēng)險？
提出切實(shí)可行的改革政策組合拳頂層設(shè)計如何推動發(fā)展模式轉(zhuǎn)型？
戶籍改革到底要改什么？
如何實(shí)現(xiàn)人口的城市化？
農(nóng)村集體土地如何實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)國有化？
扎根現(xiàn)場，緊貼一線實(shí)踐！
芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士
寫給切實(shí)關(guān)心中國前途讀者的答案之書。
人地之間:中國增長模式下的城鄉(xiāng)土地改革(八品) 內(nèi)容簡介
《人地之間》是一本全面講述中國過去四十年經(jīng)濟(jì)增長模式及未來發(fā)展問題解決策略的普及性著作。
在考察我國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)增長、工業(yè)化及城市化模式的歷史背景、演變過程及其理論邏輯的基礎(chǔ)上，《人地之間》分析了過去的經(jīng)濟(jì)增長模式對國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和城鄉(xiāng)土地利用的多方面影響，并終給出合理、可行的城鄉(xiāng)土地改革方向及具體的政策組合。
在城鄉(xiāng)土地改革的每個細(xì)分領(lǐng)域，作者所提供的解決方案都是在既有政策框架基礎(chǔ)上以逐步緩解現(xiàn)有矛盾為目標(biāo)的適度調(diào)整。既不是推倒重來，也不是無關(guān)痛癢的修補(bǔ)，而是希望通過一系列“激勵相容”的聯(lián)動改革逐步推進(jìn)。
人地之間:中國增長模式下的城鄉(xiāng)土地改革(八品) 目錄
序 言 轉(zhuǎn)型發(fā)展的“中國模式”之問
緒 論 中國城鄉(xiāng)土地制度的整體挑戰(zhàn)
一 矛盾與挑戰(zhàn)
二 城鄉(xiāng)土地制度改革的進(jìn)展與局限
三 本書各章主要內(nèi)容.
**章 中國增長模式與“土地財政”的興起
一 兩個背景 .
二 兩個流行的備擇假說
三 驅(qū)動中國增長的結(jié)構(gòu)性變化與機(jī)制
四 一個系統(tǒng)性分析框架.
五 中國增長模式
第二章 “土地財政”下的策略性出讓及多重扭曲
一 “土地財政”模式下的策略性出讓
二 過度土地城市化與不完全人口城市化
三 房價泡沫化與地產(chǎn)調(diào)控難題
四 “土地金融”和地方債務(wù)風(fēng)險.
第三章 征地改革和集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市
一 進(jìn)展緩慢的征地制度改革
二 關(guān)于征地政策的爭議
三 集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市及前景
四 集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的解決方案
五 土地征收與公共利益
第四章 “漲價歸公”、公平補(bǔ)償和征地合法性
一 土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和征地合法性
二 從“留用地安置”邁向“留用物業(yè)安置”
三 再論“漲價歸公”：土地增值收益的形成和分配
四 中國的實(shí)踐和改革方向
五 改革思路的一個小結(jié)
第五章 傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)土地改革的局限和進(jìn)路
一 從“兩權(quán)分離”到“三權(quán)分置”
二 農(nóng)地的確權(quán)和抵押困局
三 農(nóng)村宅基地制度的困境與改革
四 傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)土地制度改革的解決方案
第六章 耕地保護(hù)和土地指標(biāo)交易
一 當(dāng)前耕地保護(hù)制度
二 既有耕地保護(hù)制度的局限
三 “土地發(fā)展權(quán)”與“增減掛鉤”政策
四 浙江模式
五 土地發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)移和市場化交易的頂層設(shè)計
第七章 產(chǎn)業(yè)升級與城市存量低效用地再開發(fā)
一 工業(yè)用地 ：挑戰(zhàn)、政策和探索
二 南海實(shí)踐 ：“工改工” +“工改居”
三 基于一個模擬案例的一般化討論
第八章 城市更新的困局和模式創(chuàng)新
一 反公地困局
二 珠三角“三舊改造”經(jīng)驗考察
三 模式創(chuàng)新 ：兩個競爭加一個騰挪
四 一個可行性測算
結(jié) 語
致 謝
緒 論 中國城鄉(xiāng)土地制度的整體挑戰(zhàn)
一 矛盾與挑戰(zhàn)
二 城鄉(xiāng)土地制度改革的進(jìn)展與局限
三 本書各章主要內(nèi)容.
**章 中國增長模式與“土地財政”的興起
一 兩個背景 .
二 兩個流行的備擇假說
三 驅(qū)動中國增長的結(jié)構(gòu)性變化與機(jī)制
四 一個系統(tǒng)性分析框架.
五 中國增長模式
第二章 “土地財政”下的策略性出讓及多重扭曲
一 “土地財政”模式下的策略性出讓
二 過度土地城市化與不完全人口城市化
三 房價泡沫化與地產(chǎn)調(diào)控難題
四 “土地金融”和地方債務(wù)風(fēng)險.
第三章 征地改革和集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市
一 進(jìn)展緩慢的征地制度改革
二 關(guān)于征地政策的爭議
三 集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市及前景
四 集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的解決方案
五 土地征收與公共利益
第四章 “漲價歸公”、公平補(bǔ)償和征地合法性
一 土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和征地合法性
二 從“留用地安置”邁向“留用物業(yè)安置”
三 再論“漲價歸公”：土地增值收益的形成和分配
四 中國的實(shí)踐和改革方向
五 改革思路的一個小結(jié)
第五章 傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)土地改革的局限和進(jìn)路
一 從“兩權(quán)分離”到“三權(quán)分置”
二 農(nóng)地的確權(quán)和抵押困局
三 農(nóng)村宅基地制度的困境與改革
四 傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)土地制度改革的解決方案
第六章 耕地保護(hù)和土地指標(biāo)交易
一 當(dāng)前耕地保護(hù)制度
二 既有耕地保護(hù)制度的局限
三 “土地發(fā)展權(quán)”與“增減掛鉤”政策
四 浙江模式
五 土地發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)移和市場化交易的頂層設(shè)計
第七章 產(chǎn)業(yè)升級與城市存量低效用地再開發(fā)
一 工業(yè)用地 ：挑戰(zhàn)、政策和探索
二 南海實(shí)踐 ：“工改工” +“工改居”
三 基于一個模擬案例的一般化討論
第八章 城市更新的困局和模式創(chuàng)新
一 反公地困局
二 珠三角“三舊改造”經(jīng)驗考察
三 模式創(chuàng)新 ：兩個競爭加一個騰挪
四 一個可行性測算
結(jié) 語
致 謝
展開全部
人地之間:中國增長模式下的城鄉(xiāng)土地改革(八品) 節(jié)選
三 驅(qū)動中國增長的結(jié)構(gòu)性變化與機(jī)制
如何理解20世紀(jì)90年代中期以來逐漸興起的中國增長模式？為什么經(jīng)過1994年和2002—2003年的兩輪財政集權(quán)，地方政府“大干快上”工業(yè)開發(fā)區(qū)和新城區(qū)的激勵反而逐步增強(qiáng)？如果不存在一個以地區(qū)生產(chǎn)總值增長率為主要依據(jù)并進(jìn)行提拔的“地方主官考核體制”，地方政府發(fā)展的激勵來自何方？哪些更根本的因素推動了過去25年中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，還同時導(dǎo)致了地方財政收入比例的先降后升，并引發(fā)了“土地財政”“土地金融”的興起？
對“分稅制”效應(yīng)的誤讀
1994年的分稅制將地方政府的一般公共預(yù)算收入比例，從1993年的78迅速降低到1994年的44.3，特別是中央一舉分享了制造業(yè)增值稅的75，增值稅一個稅種就占當(dāng)時所有稅收收入的45。在這種情況下，為什么過去25年地方政府還會掀起一波又一波的工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)熱潮？
這個浪潮首先從蘇南地區(qū)啟動，先逐步延伸到東部沿海的其他城市，2005年前后開始向中部地區(qū)擴(kuò)散，2009年大規(guī)模宏觀刺激后又進(jìn)一步席卷廣大西部地區(qū)。
實(shí)際上，建設(shè)工業(yè)開發(fā)區(qū)的成本相當(dāng)高。首先，地方政府必須大規(guī)模征地，即使大部分城市的征地成本因政府強(qiáng)勢而相對較低，但工業(yè)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本不僅很難降下來，而且還會隨著日益激烈的招商引資競爭而不斷上升。
過去20多年，各地工業(yè)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不斷加碼，已經(jīng)從早期的“三通一平”到“五通一平”，又到后來的“七通一平”乃至“十通一平”，各地工業(yè)用地的單位成本持續(xù)攀升。37
我們近年在各地的調(diào)研表明，只有少數(shù)城市的工業(yè)用地出讓金，可以超過或勉強(qiáng)打平地方為提供這些土地所需支付的征地補(bǔ)償成本和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本。很多經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差或區(qū)位條件較弱的城市都在凈虧損供地。
如果對于制造業(yè)繳納的增值稅，地方的分成很低，為什么地方政府的招商引資動力還這么強(qiáng)？一個常見的解釋是，雖然分稅制后地方財政分成的比例顯著下降，但地方財政支出相對剛性。甚至 “分稅制”后，省級政府向市、縣下壓的支出責(zé)任有所增加，地方政府只能大搞“土地財政”來補(bǔ)齊收支缺口。這可以被稱為“財政壓力論”。
但“財政壓力論”存在邏輯上說不通的地方，即在其他條件不變的情況下，如果地方（制造業(yè)）稅收分成比例顯著下降，地方政府發(fā)展制造業(yè)的積極性應(yīng)該下降才對。畢竟，地方政府大建工業(yè)開發(fā)區(qū)必須支付相當(dāng)高的征地補(bǔ)償成本和基礎(chǔ)設(shè)施成本，甚至還要支付因低價征地、環(huán)境污染、勞工保護(hù)不足等導(dǎo)致的諸多社會維穩(wěn)成本，而且這些成本還會隨著更多區(qū)域加入競爭而不斷上升。如果這些成本增加過快，甚至超過收益的增幅，就會有效地約束地方政府發(fā)展制造業(yè)的沖動。
當(dāng)然，不能否認(rèn)地方政府確實(shí)存在一定的財政支出剛性，但這種剛性不僅不是絕對的，更不是無條件的。例如，分稅制后的相當(dāng)一段時間內(nèi)，一些地方政府在教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域大力推進(jìn)所謂的市場化改革，但其本質(zhì)是以市場化為名的甩包袱。即使地方政府不得不“保基本運(yùn)轉(zhuǎn)”，也未必一定要通過“大干快上”地興建工業(yè)開發(fā)區(qū)來補(bǔ)充財源。如果建設(shè)工業(yè)開發(fā)區(qū)的成本很高且收益難以有效覆蓋成本，地方官員完全可以選擇不作為，或是少作為。
事實(shí)上，至少在2009年實(shí)施大規(guī)模的財政信貸刺激政策之前，一些區(qū)位條件較弱和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差地區(qū)的政府更傾向通過“跑部錢進(jìn)”來獲得轉(zhuǎn)移支付，而沒有積極性去大建工業(yè)開發(fā)區(qū)。但實(shí)際情況是，20世紀(jì)末和21世紀(jì)初，財政集權(quán)受損*大的沿海地方政府選擇的是加入并強(qiáng)化招商引資的區(qū)域競爭，而在2009年之后，全國各地都開始超常規(guī)地建設(shè)工業(yè)開發(fā)區(qū)和新城區(qū)。這些顯然都是必須在理論上給予有效解釋的重大現(xiàn)象。
人地之間:中國增長模式下的城鄉(xiāng)土地改革(八品) 作者簡介
陶然，現(xiàn)任香港中文大學(xué)（深圳）人文社科學(xué)院教授。2002年獲芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士；2003-2007年，在牛津大學(xué)中國研究中心做博士后研究。
他的研究專注于中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的多個相關(guān)領(lǐng)域，包括轉(zhuǎn)型與增長的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯、城市化進(jìn)程中的土地和戶籍改革、官員社會政治網(wǎng)絡(luò)與地方發(fā)展、地方治理及公共財政等。主持過兩項國家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項目，目前正在主持一項國家社科基金重大項目。
2020年和2021年，陶然教授連續(xù)入選全球性信息分析公司愛思唯爾（Elsevier）發(fā)布的中國高引用學(xué)者（Chinese Highly Cited Researchers）“理論經(jīng)濟(jì)學(xué)”領(lǐng)域類榜單，并在中央與地方政府戶籍、土地、住房改革等領(lǐng)域發(fā)揮了重要的政策影響。
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