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中外公務員制度概論 版權(quán)信息
- ISBN:9787301174388
- 條形碼:9787301174388 ; 978-7-301-17438-8
- 裝幀:暫無
- 冊數(shù):暫無
- 重量:暫無
- 所屬分類:>>
中外公務員制度概論 本書特色
《中外公務員制度概論》:21世紀公共管理學系列教材。
中外公務員制度概論 目錄
中外公務員制度概論 節(jié)選
《中外公務員制度概論》內(nèi)容簡介:公務員制度是政府人事制度的主體架構(gòu),影響到政府的能力與民主政治的發(fā)展,歷來承載著各國政府管理體系的核心功能。改革開放以來,在借鑒國外先進經(jīng)驗與適應中國國情的基礎上,公共部門人事制度走過了近三十年的改革與探索之路,《公務員法》的頒布與實施標志著我國已基本形成了一整套系統(tǒng)的國家公務員制度。隨著經(jīng)濟市場化的深層次完善與政府職能的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,我國公務員制度迫切需要適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,走出一條不斷完善的科學發(fā)展之路,為政府能力的提升與民主政治的發(fā)展提供強有力的組織保障。因此,我們基于比較的視野與中國特色的綜合考察,抱著借鑒的態(tài)度與改進的志趣,學習與研究世界各國公務員制度的經(jīng)驗教訓,必將對我國公務員制度的發(fā)展與完善具有重要的指導意義。《中外公務員制度概論》的編寫即意圖實現(xiàn)上述目標,雖然目標高遠且道路曲折,但是我們?nèi)砸蝗缂韧Σ恍福嘈胖贫鹊牧α繒屔罡用篮谩?/p>
中外公務員制度概論 相關(guān)資料
插圖:二、西方公務員制度的基本特征西方公務員制度是近現(xiàn)代資本主義民主政治高度發(fā)展的制度形態(tài),與封建帝制專權(quán)時代的官僚體系有著本質(zhì)的區(qū)別。同時,西方公務員制度是資本主義制度的有機組成部分,作為資產(chǎn)階級實現(xiàn)其政治統(tǒng)治的必要制度設計,具有鮮明的階級特性。西方公務員制度自產(chǎn)生以來,在兩個多世紀的改革與發(fā)展中不斷探索,逐漸形成了幾大類基本的制度模式,盡管這些模式的具體形態(tài)有所不同,但它們所具有的核心特征卻是基本相近的。正是公務員制度的這些共同特征,使公務員成為政治體系中一個相對獨立的職業(yè)體系,支撐了公務員制度的基本框架,延續(xù)了公務員制度的生命力。(一)統(tǒng)一管理,法制保障西方國家公務員制度實行統(tǒng)一管理,即由中央政府機構(gòu)集中管理全國的公務員事務,對各部門的工作人員實行綜合管理,并使他們在各部門之間甚至在中央和各級地方單位之間可以互相轉(zhuǎn)調(diào)、輪換、流動。但是,在英、美、法這幾個國家中,對公務員實行統(tǒng)一管理不僅時間早晚不同,而且范圍大小也各異。英國從1855年起,美國從1883年起,法國從1945年起設置了統(tǒng)一的管理機構(gòu)。但是,各國統(tǒng)一管理的程度在各個不同的歷史時期是有差別的。在英國,直到1919年沃倫·費希爾擔任財政部常務次官,并且作為全國文官長獲得了向首相建議統(tǒng)一使用和轉(zhuǎn)調(diào)高級文官的權(quán)力以后,才做到了真正的統(tǒng)一法國在第二次世界大戰(zhàn)以后,公務員才實行統(tǒng)一管理。所謂西方公務員的統(tǒng)一管理并不是把一切人事行政權(quán)力和事務都集中到中央,而是建立全國統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的政府人力資源管理制度。同時,西方公務員實行高度的法律保障,各國都有專門公務員法律規(guī)章制度。這些法規(guī)對公務員的身份、地位、權(quán)利和義務,以及對權(quán)利的保障程序,都作了詳盡規(guī)定,使公務員職業(yè)穩(wěn)定,并在法律上得到全方位的保障。當公務員的職務權(quán)利受到侵犯,或因某種原因受到不適當?shù)奶幏謺r,有權(quán)向司法機關(guān)或有關(guān)的專門機構(gòu)提出申訴,并受到實體法律和程序法律的有效保障。
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