包郵中國對(duì)外貿(mào)易三十年

作者：傅自應(yīng) 主編

出版社：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社出版時(shí)間：2008-12-01

開本： 16開 頁數(shù)： 387

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節(jié)選

中國對(duì)外貿(mào)易三十年版權(quán)信息

ISBN：9787509510773
條形碼：9787509510773 ; 978-7-5095-1077-3
裝幀：暫無
冊(cè)數(shù)：暫無
重量：暫無
所屬分類：
經(jīng)濟(jì)
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中國經(jīng)濟(jì)
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中國經(jīng)濟(jì)概況

中國對(duì)外貿(mào)易三十年內(nèi)容簡(jiǎn)介

對(duì)外貿(mào)易這30年，是我國緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期、堅(jiān)持對(duì)外開放基本國策不動(dòng)搖的30年；是我國全面參與經(jīng)濟(jì)全球化和國際競(jìng)爭(zhēng)的30年；是我國國際地位和國際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升的30年。對(duì)外貿(mào)易30年的發(fā)展歷史豐富多彩、波瀾壯闊，值得我們認(rèn)真回顧。站在新的歷史起點(diǎn)上，對(duì)外貿(mào)易下一步的發(fā)展，也需要在全面總結(jié)過去30年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的新要求，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，邁向新的發(fā)展征程。編者組織了一批外貿(mào)領(lǐng)域的專家學(xué)者以及從事外貿(mào)實(shí)務(wù)工作的有關(guān)同志，共同編寫了這本書，對(duì)大家了解中國對(duì)外貿(mào)易在改革開放30年中的發(fā)展歷程有所幫助。

中國對(duì)外貿(mào)易三十年目錄

**章艱難起步：改革開放前的對(duì)外貿(mào)易
**節(jié) 新中國對(duì)外貿(mào)易的建立與發(fā)展
第二節(jié) 改革開放前我國的外貿(mào)管理體制
第三節(jié) 改革開放前我國對(duì)外貿(mào)易的成就與問題
第二章波瀾壯闊：改革開放30年對(duì)外貿(mào)易發(fā)展歷程
**節(jié) 1978—1991年：對(duì)外貿(mào)易揚(yáng)帆起航
第二節(jié) 1992—2000年：對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長
第三節(jié) 2001—2008年：對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展
第四節(jié) 我國對(duì)外貿(mào)易30年取得的成就和經(jīng)驗(yàn)
第三章體制改革：從“計(jì)劃統(tǒng)制”到“市場(chǎng)開放”
**節(jié) 1978—1987年：打破高度集中的計(jì)劃體制
第二節(jié) 1988—1990年：外貿(mào)企業(yè)三年承包制
第三節(jié) 1991—1993年：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)確立前的改革
第四節(jié) 1994—1996年：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)確立后的改革
第五節(jié) 1997—2001年：向加人世界貿(mào)易組織沖刺
第六節(jié) 2002—2008年：積極與國際規(guī)范接軌
第七節(jié) 我國外貿(mào)體制改革的基本經(jīng)驗(yàn)
第四章外貿(mào)政策：從“政策保護(hù)”到“國際規(guī)范”
**節(jié) 1978—1987年：以財(cái)政、外匯為主的外貿(mào)促進(jìn)政策
第二節(jié) 1987—1993年：圍繞承包經(jīng)營責(zé)任制的外貿(mào)政策
第三節(jié) 1994—1997年：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步確立的外貿(mào)政策
第四節(jié) 1998—2003年：應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)的外貿(mào)政策
第五節(jié) 2004—2008年：轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的外貿(mào)政策
第六節(jié) 改革開放30年我國外貿(mào)政策的基本總結(jié)
第五章加工貿(mào)易：從“三來一補(bǔ)”到“轉(zhuǎn)型升級(jí)”
**節(jié) 背景：全球產(chǎn)業(yè)分工與跨國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
第二節(jié) 我國加工貿(mào)易發(fā)展的歷程
第三節(jié) 我國加工貿(mào)易的基本特點(diǎn)
第四節(jié) 我國加工貿(mào)易政策與監(jiān)管
第五節(jié) 發(fā)展加工貿(mào)易的作用和影響
第六章貿(mào)易結(jié)構(gòu)：從“雞毛蒜皮”到“機(jī)電產(chǎn)品”
**節(jié) 對(duì)外貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
第二節(jié) 對(duì)外貿(mào)易的主體結(jié)構(gòu)
第三節(jié) 對(duì)外貿(mào)易的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)
第四節(jié) 對(duì)外貿(mào)易的國內(nèi)區(qū)域結(jié)構(gòu)
第七章功能變化：從“調(diào)劑余缺”到“三駕馬車”
**節(jié) 促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
第二節(jié) 帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)
第三節(jié) 加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善
第四節(jié) 提升企業(yè)國際化經(jīng)營能力
第八章全球影響：從“無足輕重”到“中國變量”
**節(jié) 我國國際分工地位的變化
第二節(jié) 中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的影響不斷增大
第三節(jié) 中國成為全球貿(mào)易體制的積極維護(hù)者和參與者
第四節(jié) 在區(qū)域和雙邊經(jīng)貿(mào)合作中實(shí)現(xiàn)互利共贏
第九章科學(xué)發(fā)展：未來轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的必由之路
**節(jié) 我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨的深層次矛盾和問題
第二節(jié) 國內(nèi)外形勢(shì)變化對(duì)外貿(mào)發(fā)展提出新要求
第三節(jié) 轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的戰(zhàn)略思路
附錄一 1978—2007年對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
附錄二 1978—2007年對(duì)外貿(mào)易大事記
參考文獻(xiàn)
后記

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中國對(duì)外貿(mào)易三十年節(jié)選

**章艱難起步：改革開放前的對(duì)外貿(mào)易
第二節(jié) 改革開放前我國的外貿(mào)管理體制
根據(jù)當(dāng)時(shí)我國國情并借鑒原蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，從新中國建立到改革開放前，我國建立起了高度集中的對(duì)外貿(mào)易管理體制。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)筑全國集中統(tǒng)一的外貿(mào)行政管理機(jī)構(gòu)，通過各種管理機(jī)制，采取適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易方式、經(jīng)營做法和民間貿(mào)易促進(jìn)，來發(fā)展我國的對(duì)外貿(mào)易。
一、對(duì)外貿(mào)易管理體制的演變過程
新中國建立后高度集中的對(duì)外貿(mào)易管理體制，基本上與國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理相適應(yīng)，并隨著各個(gè)不同時(shí)期國內(nèi)外形勢(shì)而有所變化。1949—1978年，我國對(duì)外貿(mào)易管理體制大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：
（一）**階段：新中國成立到社會(huì)主義改造完成時(shí)期（1949—1956年）
根據(jù)1949年9月通過的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》中“實(shí)行對(duì)外貿(mào)易的管制，并采取保護(hù)貿(mào)易政策”的規(guī)定。1950年12月，中央人民政府政務(wù)院頒布了《對(duì)外貿(mào)易管理暫行條例》，中央貿(mào)易部頒布了《對(duì)外貿(mào)易管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》。從此，我國對(duì)外貿(mào)易管理體制開始建立，依據(jù)國家對(duì)外貿(mào)易方針、政策、法規(guī)和計(jì)劃，設(shè)立對(duì)外貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)，采取了進(jìn)出口許可證、外貿(mào)企業(yè)審批、外匯管制、貨運(yùn)監(jiān)管、查禁走私、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)等措施，來實(shí)現(xiàn)對(duì)全國對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的統(tǒng)一管理。
（二）第二階段：社會(huì)主義改造到“文化大革命”開始時(shí)期（1957-1966年）
1956年，我國基本上完成了對(duì)私營進(jìn)出口企業(yè)的社會(huì)主義改造，國家的對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)開始全部由國營進(jìn)出口公司經(jīng)營。同時(shí)，在實(shí)行集中統(tǒng)一的單一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，對(duì)外貿(mào)易全部納入了國家的計(jì)劃管理，國營外貿(mào)專業(yè)總公司及其分公司完全按照國家的指令性計(jì)劃開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。1957年1月，對(duì)外貿(mào)易部公布的《進(jìn)出口貨物許可證簽發(fā)辦法》規(guī)定，盡量簡(jiǎn)化申領(lǐng)進(jìn)出15許可證的手續(xù)，減少和放寬對(duì)國營進(jìn)出121貿(mào)易的行政管理。1959年2月，對(duì)外貿(mào)易部發(fā)出《關(guān)于簡(jiǎn)化對(duì)本部各進(jìn)出口專業(yè)公司進(jìn)出口貨物許可證簽發(fā)手續(xù)的指示》，簡(jiǎn)化了各外貿(mào)專業(yè)總公司申領(lǐng)許可證的手續(xù)。同年10月，對(duì)外貿(mào)易部又發(fā)出了《關(guān)于執(zhí)行進(jìn)出口貨物許可證簽發(fā)辦法的綜合指示》，明確規(guī)定“各進(jìn)出口的總公司及其分支機(jī)構(gòu)進(jìn)出口的貨物，憑外貿(mào)部下達(dá)的貨單或通知為進(jìn)出口許可證”。從此以后，對(duì)外貿(mào)易的管理職能和進(jìn)出口業(yè)務(wù)經(jīng)營結(jié)合成為一體，進(jìn)出15許可證已失去管理對(duì)外貿(mào)易的作用，只是在其他部門進(jìn)口少量急需物資時(shí)才使用進(jìn)口許可證。
（三）第三階段：“文化大革命”到改革開放前時(shí)期（1967—1978年）
“文化大革命”期間，我國的對(duì)外貿(mào)易管理遭到了嚴(yán)重干擾和沖擊，各項(xiàng)管理規(guī)章制度都被視為“管、卡、壓”，受到批判和全面否定。但總體上，進(jìn)出口貿(mào)易仍然在國家的集中安排下，繼續(xù)根據(jù)國家計(jì)劃的要求進(jìn)行。
二、對(duì)外貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)和外貿(mào)企業(yè)
新中國建立后，根據(jù)高度集中管理對(duì)外貿(mào)易的需要，從中央到地方陸續(xù)成立了各級(jí)對(duì)外貿(mào)易行政管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)營各項(xiàng)外貿(mào)業(yè)務(wù)的企業(yè)以及有關(guān)事業(yè)單位。
（一）對(duì)外貿(mào)易行政管理機(jī)構(gòu)
新中國建立后，在中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)下成立了中央貿(mào)易部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的國內(nèi)貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易工作。同時(shí)，在中央人民政府下面還設(shè)有海關(guān)總署，負(fù)責(zé)配合貿(mào)易部通過對(duì)進(jìn)出口貨物的監(jiān)管和進(jìn)出口關(guān)稅計(jì)征等工作，執(zhí)行國家的對(duì)外貿(mào)易管制政策。1952年8月，中央貿(mào)易部撤銷，成立中央人民政府對(duì)外貿(mào)易部。1953年1月，海關(guān)總署與中央人民政府對(duì)外貿(mào)易部的對(duì)外貿(mào)易管理總局合并，稱海關(guān)總署（后改稱海關(guān)管理局），歸中央人民政府對(duì)外貿(mào)易部領(lǐng)導(dǎo)。“文化大革命”期間，外貿(mào)業(yè)務(wù)工作受到嚴(yán)重干擾，對(duì)外貿(mào)易部的組織機(jī)構(gòu)被大大削弱，1968年至1972年間，只設(shè)有幾個(gè)業(yè)務(wù)小組處理日常工作。地方機(jī)構(gòu)方面，1954年各大行政區(qū)撤銷后，各省、市、自治區(qū)陸續(xù)成立了對(duì)外貿(mào)易局。1955年12月以后，根據(jù)國務(wù)院的決定，內(nèi)地各省、自治區(qū)對(duì)外貿(mào)易局改為對(duì)外貿(mào)易部特派員辦事處。1957年4月，內(nèi)地各省、自治區(qū)又撤銷特派員辦事處，改設(shè)為對(duì)外貿(mào)易局。此后，我國各省（市、自治區(qū)）級(jí)的外貿(mào)行政管理機(jī)構(gòu)一律名為對(duì)外貿(mào)易局。
（二）駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)
駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)是由我國政府派出并代表我國政府在駐在國（地區(qū)）開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工作的統(tǒng)一代表機(jī)構(gòu)，是駐外使領(lǐng)館的一個(gè)組成部分，受駐外使領(lǐng)館和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部雙重領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上以對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部領(lǐng)導(dǎo)為主。在未建交國家所設(shè)的商務(wù)機(jī)構(gòu)，稱商務(wù)代表處，直接受對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部領(lǐng)導(dǎo)。1971年10月，我國恢復(fù)了在聯(lián)合國的合法席位后，許多國家紛紛同我閏建交，我國駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)也迅速發(fā)展。到20世紀(jì)70年代末，共有56個(gè)國家同我國建交，大多數(shù)駐這些國家的使領(lǐng)館設(shè)立了商務(wù)處（室），其中包括日本和美國。我國還于1975年5月與歐洲經(jīng)濟(jì)共同體建立正式關(guān)系，1978年4月正式簽署了我國與歐洲經(jīng)濟(jì)共同體貿(mào)易協(xié)定，并設(shè)立了駐歐洲經(jīng)濟(jì)共同體使團(tuán)商務(wù)處。
（三）對(duì)外貿(mào)易企業(yè)
改革開放前的對(duì)外貿(mào)易企業(yè)，是經(jīng)國家對(duì)外經(jīng)貿(mào)部門或國家授權(quán)部門批準(zhǔn)從事對(duì)外貿(mào)易的全民所有制企業(yè)，受國家或地方（省級(jí)）對(duì)外經(jīng)貿(mào)主管部門的政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行政管理和監(jiān)督。在社會(huì)主義改造時(shí)期（1949--1956年），國營外貿(mào)企業(yè)和私營進(jìn)出口企業(yè)同時(shí)并存，經(jīng)營分工的原則是：國營外貿(mào)公司除經(jīng)營統(tǒng)購統(tǒng)銷的進(jìn)出口商品外，在出口方面只經(jīng)營出口商品的一部分；在進(jìn)口方面，國營外貿(mào)公司除了經(jīng)營國家所需要的工業(yè)器材及軍用器材外，對(duì)民用器材的進(jìn)口僅以調(diào)整供求和穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)為限，其余的進(jìn)出口商品均由私營進(jìn)出口商經(jīng)營。1952年9月對(duì)外貿(mào)易部成立后，對(duì)原有的國營外貿(mào)公司按進(jìn)出口商品大類進(jìn)行了調(diào)整，重新成立了16家國營外貿(mào)專業(yè)總公司，在有關(guān)地方設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。同時(shí)，國家加強(qiáng)了對(duì)私營進(jìn)出口商的利用、限制和改造，逐步停止了對(duì)私營進(jìn)出口商的批匯。在進(jìn)口方面，除了個(gè)別商品，均由國營外貿(mào)公司統(tǒng)一經(jīng)營；在出口方面，由于主要農(nóng)副產(chǎn)品已由國家實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷，私營進(jìn)出口商經(jīng)營范圍逐步縮小。1956年，我國對(duì)私營進(jìn)出口企業(yè)實(shí)行全行業(yè)的公私合營，進(jìn)出口業(yè)務(wù)全部由國營外貿(mào)專業(yè)總公司及其分支公司經(jīng)營。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期（1957--1978年），對(duì)外貿(mào)易完全由國家經(jīng)營，國家通過國營外貿(mào)專業(yè)公司集中經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)。在這20多年里，國營外貿(mào)專業(yè)公司曾多次進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整，到1978年底全國共有外貿(mào)專業(yè)公司130多家，其中國營外貿(mào)專業(yè)總公司11家。
三、對(duì)外貿(mào)易管理體制
改革開放前，我國外貿(mào)管理機(jī)制主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：計(jì)劃管理、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營管理、價(jià)格管理、外匯管理、海關(guān)管理、商品檢驗(yàn)管理等。
（一）計(jì)劃管理機(jī)制
外貿(mào)計(jì)劃管理是對(duì)外貿(mào)易管理體制的核心。內(nèi)容包括：外貿(mào)收購、調(diào)撥、出口、進(jìn)口、外匯收支以及其他各項(xiàng)計(jì)劃的編制、下達(dá)和執(zhí)行。出口計(jì)劃的編制實(shí)行外貿(mào)行政系統(tǒng)和專業(yè)公司系統(tǒng)雙軌制，。采取自上而下、自下而上的程序進(jìn)行。進(jìn)口計(jì)劃以國家計(jì)劃委員會(huì)為主，外貿(mào)部門參與編制。各項(xiàng)計(jì)劃批準(zhǔn)下達(dá)后，嚴(yán)格組織執(zhí)行。在對(duì)外貿(mào)易由國家統(tǒng)一經(jīng)營的情況下，國家外貿(mào)計(jì)劃既是集中調(diào)節(jié)外貿(mào)經(jīng)營的單一杠桿，又是代行進(jìn)出口許可等職能的集中進(jìn)行外貿(mào)管理的主要手段。
（二）財(cái)務(wù)管理機(jī)制
外貿(mào)財(cái)務(wù)管理是高度集中的外貿(mào)管理體制賴以維持和運(yùn)轉(zhuǎn)的基本支柱，是一種集中的、由外貿(mào)部統(tǒng)一核算并由財(cái)政部統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)負(fù)盈虧的財(cái)務(wù)機(jī)制。其主要內(nèi)容是：各外貿(mào)專業(yè)總公司負(fù)責(zé)核算和平衡本公司系統(tǒng)的進(jìn)出口盈虧，其盈利和虧損一律上報(bào)外貿(mào)部統(tǒng)一核算和綜合平衡后，上報(bào)中央財(cái)政，盈利一律上繳財(cái)政部，虧損由財(cái)政部負(fù)責(zé)解決。外貿(mào)公司不自負(fù)盈虧，生產(chǎn)供貨單位或使用進(jìn)口物資的單位對(duì)盈虧也不負(fù)責(zé)。此外，外貿(mào)公司的流動(dòng)資金也由財(cái)政部統(tǒng)一核撥。
（三）經(jīng)營管理機(jī)制
外貿(mào)經(jīng)營管理機(jī)制包括外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營機(jī)制和外貿(mào)對(duì)內(nèi)經(jīng)營機(jī)制兩個(gè)方面。在外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營上，實(shí)行國家外貿(mào)公司統(tǒng)一經(jīng)營，即進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)僅授予各外貿(mào)專業(yè)總公司及其所屬口岸分公司，特別是集權(quán)于外貿(mào)專業(yè)總公司，由各外貿(mào)專業(yè)總公司和分公司按經(jīng)營分工，統(tǒng)一負(fù)責(zé)進(jìn)出口貿(mào)易的對(duì)外談判、簽約、履約等業(yè)務(wù)活動(dòng)，其他任何機(jī)構(gòu)都無權(quán)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)。內(nèi)地省、市外貿(mào)分、支公司也僅負(fù)責(zé)出口貨源的組織、收購、調(diào)撥等對(duì)內(nèi)經(jīng)營活動(dòng)。有進(jìn)出口權(quán)的外貿(mào)公司也不是具有經(jīng)營自主權(quán)的經(jīng)濟(jì)組織，其經(jīng)營活動(dòng)受多方面的限制和約束，特別是受到行政管理機(jī)構(gòu)的干預(yù)，形成政企不分的經(jīng)營體制。在對(duì)內(nèi)經(jīng)營上，實(shí)行出口收購制和進(jìn)口撥交制。外貿(mào)公司在對(duì)外洽談出口貿(mào)易前，預(yù)先向供貨部門或生產(chǎn)單位以買斷方式購進(jìn)商品，生產(chǎn)單位同國際市場(chǎng)不發(fā)生直接關(guān)系，對(duì)出口商品的適銷性、價(jià)格、盈虧等不承擔(dān)責(zé)任。外貿(mào)公司在執(zhí)行進(jìn)口計(jì)劃中，按照國家計(jì)劃委員會(huì)、外貿(mào)部下達(dá)的貨單完成訂貨、承付、托運(yùn)、驗(yàn)收等對(duì)外業(yè)務(wù)后，調(diào)撥轉(zhuǎn)交給用貨部門；用貨部門可派人參加技術(shù)性談判，但同外商不發(fā)生合同關(guān)系，不承擔(dān)進(jìn)口商品質(zhì)量和效益的責(zé)任。
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