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我國林業財政支出效率研究 版權信息
- ISBN：9787509506059
- 條形碼：9787509506059 ; 978-7-5095-0605-9
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
我國林業財政支出效率研究 本書特色
周莉博士以嚴謹的科學態度和勤奮的治學精神苦心鉆研五年之久，在導師與多位專家和同事的支持下，堅持攻讀有關國內外理論著作，考察林業工程實施現場，將公共財政支出的效率理論和評價方法用于林業財政支出的效率分析，建立了林業財政支出效率的理論分析模式，對我國林業財政支出效率進行了界定。從林業財政支出的主體和客體的定位，深入分析林業財政支出的規模效率、結構效率和綜合使用效率，初步構建了林業財政支出的效率評價框架。對于重大林業工程進行具體量化的成本效益評價是非常重要但又是相當困難的，作者進行了深入具體的計算和分析是難能可貴的。在量化分析的基礎上，提出了提高林業生產效率和財政資源配置效率的保障性政策建議，具有一定的決策參考意義。應該說，這是一部具有較強理論水平和應用價值的著作。
我國林業財政支出效率研究 內容簡介
構建公共財政體系是我國目前財政改革的發展方向。公共財政中，收入是手段，支出才為目的，公共財政支出是公共財政的核心內容。目前我國處于社會主義初級階段，以發展生產力為主，“效率優先，兼顧公平”，是現階段要遵循的準則。財政支出效率是公共財政支出研究的核心問題，是對政府提供公共產品和公共服務職能進行考核和評價的關鍵。
依據公共財政理論，市場失靈的問題必須由政府采用適當手段予以干預。林業相關公共部門作為政府部門，對林業市場失靈的領域應該適當干預。由于林業的基本產品，即森林屬于公共產品，森林的生長周期長，投資風險大，具有市場信息不對稱、收支不對稱的外部性特征，這些都要求林業相關公共部門承擔林業公共產品和公共服務供給的職責，這也必然要求林業相關公共部門通過財政資源的合理配置，靈活采用預算、貼息、補貼、轉移支付、稅收等財政手段，對林業提供財政政策支持和資金保障。
改革開放三十年來，我國經濟得到快速發展。但是，現有經濟增長方式常常伴以掠奪式的資源利用為代價。現在，我國生態與環境急劇惡化，污染加劇，旱災水災頻頻發生，加上全球氣候變暖等外因，公眾對生態與環境的公共需求急劇膨脹。政府因此加大了對林業的總體財政支出，主要任務就是恢復我國林業的生態系統，維護生物多樣性，促進經濟增長方式的根本性改變，實現經濟社會的可持續發展。
我國屬于發展中國家，財政資金短缺，而政府對林業的總體財政支出還將繼續增長。林業財政支出效率的研究，有助于客觀評價林業部門提供公共產品和公共服務的能力，也有助于提高我國林業財政支出效率，提高國家對于財政資源的整體配置效率。
本書將公共財政支出的效率理論和評價方法用于林業財政支出的效率分析，建立了林業財政支出效率的理論分析框架，對我國林業財政支出的效率進行了界定。從林業財政支出的主體和客體的定位，深入分析林業財政支出的規模效率、結構效率和綜合使用效率，初步構建了林業財政支出的效率評價框架。
現階段林業財政支出的86％以上用于林業公共工程，這些工程的實施主體主要是縣級公共部門。本書以縣級層面林業公共工程的典型案例為重點，深入研究林業財政支出的綜合使用效率及其評價。通過運用公共財政支出效率的評價工具——社會成本效益評價，從林業公共支出的社會成本、社會收益的辨別與界定，結合公共工程資金特點選取折現率，并從公共工程的短期、中期和長期工期，分別進行了成本效益的敏感性分析，*后通過益本比的折現分析對林業公共工程的支出效率進行評價。對于重大林業公共工程進行具體量化的成本效益評價是相關研究的重點和難點，對此，本書進行了深入具體的計算和分析。
本書認為，從林業財政支出的用途來看，其主體、客體與公共財政的要求基本一致，但政府依然存在越位和嚴重缺位。從林業財政支出的使用現狀來看，整體是有效的，但配置效率仍然有待提高。林業財政支出結構不合理是阻礙林業財政支出效率提高的主要原因。現有林業公共工程的支出可行且有效率，但是需要建立更為有效的林業生態效益補償機制。*后，本書初步建立了林業財政支出效率的評價框架。
本書提出了提高林業的生產效率和財政資源的配置效率的保障性政策建議，包括：加強林業產權制度，強化法律法規約束保障，從根本上保障林業財政支出的效率；完善財政分級管理制度，優化林業財政支出結構效率，提高林業公共產品供給能力；調整國家預算編制制度，優化林業財政支出結構，提供科學合理的資金保障；借鑒國外有益經驗，實現林業投資的多元化，有效提高林業財政支出的效率；建立以效率評價為核心的林業財政支出的項目管理制度，優化財政資金分配；研究林業公共工程中受益者對受損者的補償，利用生態效益補償手段解決林業資源的經濟外部性問題。
我國林業財政支出效率研究 目錄
**章 引言
**節 選題的背景
第二節 選題的意義
第二章 研究的理論基礎及簡要綜述
**節 公共財政理論
第二節 財政支出及其效率理論
第三節 林業財政支出及其效率的簡要綜述
第四節 小結
第三章 林業財政支出效率研究的理論框架設計
**節 研究的相關概念界定
第二節 研究理論框架設計
第三節 研究的重點內容
第四節 研究的方法
第四章 林業財政支出的主體分析
**節 林業財政支出主體的定義
第二節 林業財政支出主體的職能分析
第三節 林業財政支出主體的定位
第五章 林業財政支出的客體分析
**節 公共產品理論
第二節 公共財政背景下我國林業財政支出客體的理論界定
第三節 林業財政支出用途的現狀分析
第四節 我國林業財政支出的客體定位
第五節 林業財政支出客體的小結
第六章 林業財政支出的規模效率
**節 財政支出規模效率的理論分析
第二節 我國林業財政支出規模的現狀分析
第三節 我國林業財政支出規模效率的小結
第七章 林業財政支出的結構效率
**節 財政支出結構效率的評價方法
第二節 我國林業財政支出的結構效率分析
第三節 我國森林不同生長階段的財政支出結構分析
第四節 我國林業財政支出結構效率的小結
第八章 林業財政支出的綜合使用效率
**節 林業財政支出綜合使用效率的內涵
第二節 林業財政支出綜合使用效率的特點
第三節 林業財政支出綜合使用效率的評價原則
第四節 林業財政支出綜合使用效率的評價方法
第五節 林業公共工程支出綜合使用效率的分析與評價
第六節 國家層面林業公共工程支出成本效益的初步分析
第七節 林業財政支出綜合使用效率分析的小結
第九章 結論與政策性建議
**節 主要研究結論
第二節 政策性建議
第三節 創新和不足
附件
參考文獻
致謝
**節 選題的背景
第二節 選題的意義
第二章 研究的理論基礎及簡要綜述
**節 公共財政理論
第二節 財政支出及其效率理論
第三節 林業財政支出及其效率的簡要綜述
第四節 小結
第三章 林業財政支出效率研究的理論框架設計
**節 研究的相關概念界定
第二節 研究理論框架設計
第三節 研究的重點內容
第四節 研究的方法
第四章 林業財政支出的主體分析
**節 林業財政支出主體的定義
第二節 林業財政支出主體的職能分析
第三節 林業財政支出主體的定位
第五章 林業財政支出的客體分析
**節 公共產品理論
第二節 公共財政背景下我國林業財政支出客體的理論界定
第三節 林業財政支出用途的現狀分析
第四節 我國林業財政支出的客體定位
第五節 林業財政支出客體的小結
第六章 林業財政支出的規模效率
**節 財政支出規模效率的理論分析
第二節 我國林業財政支出規模的現狀分析
第三節 我國林業財政支出規模效率的小結
第七章 林業財政支出的結構效率
**節 財政支出結構效率的評價方法
第二節 我國林業財政支出的結構效率分析
第三節 我國森林不同生長階段的財政支出結構分析
第四節 我國林業財政支出結構效率的小結
第八章 林業財政支出的綜合使用效率
**節 林業財政支出綜合使用效率的內涵
第二節 林業財政支出綜合使用效率的特點
第三節 林業財政支出綜合使用效率的評價原則
第四節 林業財政支出綜合使用效率的評價方法
第五節 林業公共工程支出綜合使用效率的分析與評價
第六節 國家層面林業公共工程支出成本效益的初步分析
第七節 林業財政支出綜合使用效率分析的小結
第九章 結論與政策性建議
**節 主要研究結論
第二節 政策性建議
第三節 創新和不足
附件
參考文獻
致謝
展開全部
我國林業財政支出效率研究 節選
**節 選題的背景
本研究的選題背景，主要基于三個方面：**，為了經濟的快速增長，人們對資源進行掠奪式的利用，加速了國際國內生態與環境的惡化。氣候變暖、沙塵嚴重、洪澇頻發，進而社會對于生態恢復和環境治理的公共需求明顯加劇，也必然加大政府成本。第二，現階段我國生態與環境的治理和恢復成本明顯加大。第三，目前我國市場經濟的發展逐步完善，我國的財政模式逐漸轉型于公共財政。政府逐漸成為公共需求的供給者，林業部門作為重要的森林生態產品和服務的供給者，林業的發展與財政的支持緊密相連。一方面，財政部門投入巨資支持林業部門加強生態建設、恢復我國的生態系統，以保護生物多樣性為主要目的，為公眾提供林業的公共產品和公共服務。那么，如何對林業部門的財政支出效率進行考評，是林業財政支出的核心問題。另一方面，建立公共財政框架，林業作為國民經濟中的一個重要部門，如何將林業納入到公共財政體系中，政府以多大的規模和比例對林業以公共財政資金支付，才能發揮公共財政的資源配置效率，也才能保障林業的生產效率，都是實踐中需要研究的重點問題。因此，必須摸清目前林業財政支出的結構效率、規模效率，并通過林業財政支出綜合使用效率的進一步分析，為林業納入公共財政的范疇提供理論依據，對林業部門提供林業相關公共產品和服務的效率考評具有現實意義。
一、財政的改革方向是建立公共財政
中國財政制度正在進行變革，現階段要求建立與市場經濟體制相適應的公共財政框架體系。當前正在進行的財政改革中，包括部門預算改革、國庫集中支付制度改革、“收支兩條線”改革、政府采購制度、稅費改革等，這一系列的改革都是我國公共財政體系構建的改革內容。
……
我國林業財政支出效率研究 作者簡介
周莉，女。生于陜西榆林治沙試驗站，后隨父母到陜西楊凌西北林學院并且在那里完成大學學業。1998年考取北京林業大學研究生，2001年畢業留校任教至今。2003年赴德國弗萊堡大學做訪問學者。2007年獲得北京林業大學林業經濟管理博士學位。先后在《北京林業大學學報》、《中國林業教育》、《經濟問題研究》、 《綠色中國》、《新遠見》等刊物上發表十余篇論文，參與編寫三部專著，主持或參與多項由北京林業大學、國家林業局、財政部、聯合國開發署、世界自然基金會、亞洲開發銀行、美國大自然協會等資助的科研課題項目。
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