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教育券與學校選擇
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教育券與學校選擇 版權信息
- ISBN：9787303087648
- 條形碼：9787303087648 ; 978-7-303-08764-8
- 裝幀：暫無
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：
教育券與學校選擇 本書特色
教育券促進學校效率提高的同時，還要解決另外一個重要問
題——公二。學生的家庭社會經濟地位．性剮，種族等差異特征都
會對學生的入學產生積極或者消極的影響。對來自低收人家庭學，}
來說，教育券的實施為他們提供了更多的選擇機會。與此同時，不
同社會階層的學生就讀于同…一所學校，也促進了社會階層的融舟，
教育券與學校選擇 節選
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本書的出版要歸功于亨利·萊文(Henry Levin)教授的
努力，是他把許多有關學校選擇的嚴謹的學術論文，特別是
1992年第4期《教育經濟評論》(Economics OF EducationRE一
view)特刊中的許多文章收集到了一起，本書只是重印了這
些文章及其他一些研究學校選擇的文章。由于其他事務，萊
文(Levin)教授未能和我一起編輯本書，但是他對本書文章
選擇方面的指導非常寶貴。非常感謝他的幫助。
同時，我也非常感謝那些允許我重印那些發表在他們期
刊中的文章的出版者。
我還要感謝那些在埃里斯洼(Elsevier)工作的編輯人
員，包括麥徹爾·衛頓(Michele Wheaton)，李斯麗·威廉
姆斯(Lesley Williams)和莫里·鮑勒(Marie Bowler)。非常
感謝他們的幫助和支持。
*后，我要感謝我的妻子沙恩(Sharon)，她一貫非常支
持我的工作，她給予了我寶貴的精神支持并幫助我完成了本
書的編輯。
埃爾查南·科恩(Elchanan Cohn)
哥倫比亞，南卡羅萊納州
政府、 市場和學校組織
約翰·E·丘伯(John E．Chubb)
美國，華盛頓，布魯金斯學會
特里M．莫(Terry M．Moe)
美國，加利福尼亞州，斯坦福大學
我們對公立學校和私立學校進行了比較分析，引用的數
據來自一項新的國家調查——管理人員和教師調查(Admin-
istrator and Teacher Survey，ATS)，這是對HSB調查的擴展。
我們發現，公立學校和私立學校在環境和組織上是有區別的，
*重要的是，私立學校更有可能被廣泛認為擁有一些能產生
效益的特征。我們始終認為，各類學校之間的差異有政府和
市場的邏輯支持。之所以會有這個結論，是因為我們相信，
環境條件對于所有學校組織和學校的運行都有普遍性的影響，
尤其是在公立和私立的環境之間，也就是公立學校和私立學
校之間的主要差異來自他們社會控制方法的不同：公立學校
從屬于民主政治的等級體系中，而私立學校在很大程度上是
市場“控制”下的自主行動者。
實質上，美國所有的公立學校都是由民主制度以相同的基
本方式控制的。人們認為這種形式是理所當然的。大家普遍認
為，公立學校的民主管理是一件好事，民主管理意味著通過地
方學校委員會、學監、中心政府制度、州及越來越多的聯邦政
府的相應機關來加以控制。不管對于教育政策和教育實踐的爭
議有多么熱烈，不管對于權力和資源的爭奪有多么激烈，“一
個*好的體制”是凌駕于所有這些之上的(TYack，1974)。
近年來，教育政策主要關注的是公立學校的質量問題。
公立學校的考試成績下降、學術標準降低和紀律寬松，醞釀許久的對于這些
問題的不滿情緒被一系列國家性的調查“點燃”了，并引起了對于“正在興
起的庸才潮流”的廣泛回應(國家教育成就委員會(National Commission on
Excellence in Education)，1983)。國家各個州的立法機關都用改革加以回應，
這個改革涉及的范圍從更嚴厲的學術要求到針對教師的按績效付薪計劃
(Doyle and Hartle，1985)。經過這個時期，“一個*好的體制”已經在確定了
問題發生的領域和選擇了政策回應的領域提出了制度框架，它構成了批判和
改革，但這決不是他們的目標。
在教育研究領域也一樣，人們一般把制度看成是既定的。關于學校效能
的研究直接把焦點集中在學校，尋找能夠解釋學校績效組織的某些方面特征
和直接的環境因素。總體來看，這一研究促進了提高學校效能因素的較零散
的一致意見，在這些因素中，包括清晰的學校目標、嚴厲的學術要求、有序
的氛圍、校長強有力的教育領導權、教師參與決策、校長和教師的合作關系、
積極的家長參與以及對學生表現的高期望(Boyer，1983；Brookober et a1．，
1979；Goodlad，1984；Powell，Farrar and Cohen，1985；Rutter et al-，1979；
Sizer，1984)。
這項研究通過提出好學校應當擁有的特征形成了公眾爭論的框架。但是，
人們所接受的公共事業體制自身告訴了我們這些令人滿意的特征是如何到達
學校的：它們是由上級強加的。對于一些方針政策來說，像比較嚴厲的學術，
改革僅僅需要新的立法機構或學區政策。這些已經在比較流行的改革中出現，
這絕非巧合。其他的目標就不太適合修訂為正式的強制政策，如學校中的合
作關系，但是這些方面常常被視為好的管理和培訓的要素，因此，這樣的改
革可以委托給監控機構專門去做。不管途徑是正式的還是專業的，民主管理
的基本原理是通過把優良的特征強加給學校來使學校更加有效(Campbell et
a1．，1985)。
這些改革可能會失敗，要想明白為什么會這樣，可以從我們傳統上理解
的學校的一個奇怪特征開始，這是很有幫助的。那些研究教育的人接受的教
條是：學校是開放的系統，因此學校環境的產物也是開放的(Scott and Mey—
er，1984；Weick，1976)。從這個邏輯可以推斷出，學校組織和學校的成績很
大程度上可以用學校周圍的環境來解釋。不同類型的環境常常會產生不同類
型的學校。當發現學校有一些不合需要的特征時，從邏輯上來看，我們質疑
的對象是環境，而不是學校。
然而，有關學校效能的研究，很少認真對待環境問題，他們往往根據學
校內部的和相關的外部變量來解釋學校不好的行為結果，然后求助于我們的
民主管理制度，以進行必要的改革。但是，我們的制度是環境的核心組成部
分，通過開放體系的推理，制度可能會首先產生問題。這些研究應該質問的
是，民主管理和學校組織之間是什么關系?這些制度中是否固有一些東西，
系統地促進了人們實際上并不想要的某類組織的發展?
我們不會自欺說我們知道了所有的答案，但是我們思考的是，制度是理
解學校的根本。在這里，我們盡力通過提出一個理論主張，呈現一些從*近
的調查得到的新證據，來提供關于這一觀點的一個合理的案例。
我們的基本主張是學校組織在很大程度上是內生于管理制度體系的，在
這里學校是內嵌的。不同的管理制度應該能產生具有不同方式特征的學校，
同時，我們將從細節上詳細說明這些不同方式，我們*基本的觀點是，民主
管理的階級制度，“一個*好的體制”，把他的特征賦予我們的公立學校組織，
并且這個特征控制了學校質量和學校改革的關鍵。
制度問題很難通過實證研究去探討，這尤其適用于“一個*好的體制”
的研究。如果只有一個包含所有內容的制度，我們該如何去研究制度的效力
呢?我們相信，一個有益的方法就是把公立學校和那些在民主管理階級制度
之外的私立學校進行比較。
這也是我們所做的，我們從這兩個部分探討了管理制度的邏輯，并且得
出了一些針對學校的觀點。這些推理指出，應該通過類型的差異去看待學校，
*重要的是，民主管理應該防止“有效學校”特征的出現。通過使用從公立
和私立高中的典型樣本中得到的數據，我們在通常與有效學術成就相聯的一
系列特征上，對它們進行了比較，這些結論一致認為，制度是學校組織的重
要決定因素，公立學校確確實實處于體制不利之地。
教育券與學校選擇 作者簡介
p>作者簡介
埃爾查南·科恩(Elchanan Cohn)是南卡羅萊納大學
(University of South Carolina)的經濟學教授，是商業合股基
金會(Business Partnership Foundation)的成員。從1968到
1974年，他先后任賓夕法尼亞州立大學(Pennsylvania State
University)經濟學的助教和副教授。同時，他還是人力資源
研究所(Institute for Research 0n Human Resources)的助理研
究員。他先是在明尼蘇達大學(University of Minnesota)獲得
學士和碩士學位(BA，MA)，然后在依阿華州立大學(Iowa
State University)獲得博士學位(PhD)，他主要研究教育經
濟學。他已出版或與他人聯合出版了10本著作，其中《教
育經濟學》(The Economics of Education) (Pergamon Press．
1990；with Terry G．Geske)一書受到了廣泛好評，已有三版。
他也經常在許多專業的經濟期刊、教育期刊和商業期刊上面
發表文章，這些期刊包括《經濟和統計評論》(Review 0f E．
conomics and Statistics)、《政治經濟學》(Joumal of Political
Economy)、《美國經濟評論》(American Economic Review)、
《人力資源》 (Journal of Human Resources)、 《教育財政》
(Journal of Education Finance)、《高等教育》(Higher Educa—
tion)等。他曾任職于《教育的經濟學》 (Educational Eco．
nomics)和《華爾街書評》(Wall Street Review of Books)雜
志社的編輯部門，目前是《經濟學教育》(Joumal 0f Econom．
ic Education)的編委之一。他的研究領域非常廣泛，涉及學
校教育的經濟回報，學校的效率，決定大學水平經濟學課程
的學習原理的各種因素，以及南卡羅萊納州學校財政體制的公平問題。他的
這些研究得到了許多機構的財政資助，這些機構包括：國家教育學院(Na—
tional Institute 0f Education)、美國礦產署(US Bureau 0f Mines)、美國教育部
(US Department of Education)、南卡羅萊納州高等教育委員會(South Carolina
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