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重糧時(shí)代-來自江淮大地的報(bào)告
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重糧時(shí)代-來自江淮大地的報(bào)告 版權(quán)信息
- ISBN：9787109122918
- 條形碼：9787109122918 ; 978-7-109-12291-8
- 裝幀：暫無
- 冊(cè)數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：
重糧時(shí)代-來自江淮大地的報(bào)告 本書特色
近年來．在中央的大力支持和安徽人民的努力下，淮河得到有效治理，農(nóng)業(yè)科技
水平-I夾速提高．糧食播種面積明顯擴(kuò)大，糧食生產(chǎn)能力明顯提高，農(nóng)民收入快速增加。
安徽省這幾年實(shí)施的小麥高產(chǎn)攻關(guān)和水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，探索了一條依靠科技進(jìn)步提
高糧食單產(chǎn)和維護(hù)國家糧食安全的路子。2006年，安儆的糧食總產(chǎn)量達(dá)到572億斤，
比2005年增產(chǎn)51億斤．占全國增產(chǎn)的1 9％。目前，安徽不僅實(shí)現(xiàn)了糧食自給．還能
調(diào)出糧食供應(yīng)其他省份，為確保我國糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。
時(shí)春晨．聞朋同志生于淮河岸邊．成長在安微大地，對(duì)故土有著深厚而豐富的感
情。他們長期關(guān)心農(nóng)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)民問題，撰寫過大量關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的
著作．為推動(dòng)安徽農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。在本書中·他們不僅以生動(dòng)和
通俗易懂的語言和開闊的視野剖析了全球糧食供求的大格局．回顧了我國農(nóng)村改革發(fā)
展波瀾壯闊的歷程·；艉出了—_一些關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的前瞻性問題，而且對(duì)安徽立足省
情在農(nóng)村改革方面的大膽探索。確保糧食增產(chǎn)方面的艱苦努力．提高農(nóng)民收入方面的
持續(xù)創(chuàng)新進(jìn)行了比較全面的回顧。窺一斑而見全豹。我相信。通過這本來自江淮大地
的報(bào)告·讀者對(duì)我國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題會(huì)有更全面的了解。對(duì)于保障國家糧食
安全的重要性會(huì)有更堅(jiān)定的認(rèn)識(shí)，對(duì)于必須在工業(yè)化．城鎮(zhèn)化進(jìn)程中加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
的必要性·會(huì)有更緊迫的認(rèn)識(shí)。
重糧時(shí)代-來自江淮大地的報(bào)告 節(jié)選
改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得了舉世矚目的成
就。2006年，我國糧食產(chǎn)量達(dá)到9 949．6億斤，比1978年
增加了63．23％。目前，我國已實(shí)現(xiàn)了糧食供求的緊平衡。
但人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。長期來看，我國糧食供求矛盾將日
益突出，若不制定長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，將會(huì)嚴(yán)重制約全面建設(shè)小康社
會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和整個(gè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
隨著我國人口增加、消費(fèi)水平和城鎮(zhèn)化水平的提高，糧
食的需求量將持續(xù)增加。以2006年與1996年相比，全國總
人口增加了約9 000萬人，人均消費(fèi)需求從751斤增加到
773斤，增加22斤；糧食消費(fèi)總需求從9 185億斤增加到
10 160億斤，增加了975億斤。
一方面，糧食需求的增長具有很強(qiáng)的剛性，另一方面，
糧食增產(chǎn)受到的制約日益明顯。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件
正面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是耕地面積持續(xù)減少。1996年，
我國耕地總面積為19．51億畝，到2006年底，已降為18．27
億畝，10年間凈減少1．24億畝。而我國工業(yè)化任務(wù)尚未完
成、城鎮(zhèn)化進(jìn)程尚未過半，盡管堅(jiān)持實(shí)行*嚴(yán)格的土地管理
制度，但耕地繼續(xù)減少的趨勢(shì)仍難以扭轉(zhuǎn)，每年僅建設(shè)用地
就至少需要新增占用400萬畝土地。二是淡水資源短缺。目
前我國人均淡水總資源2 100立方米左右，僅為世界人均水
平的四分之一左右，且水資源的時(shí)空分布極不均衡，北方地
區(qū)總體上嚴(yán)重缺水。但近10年來的情況是，水資源短缺的
北方地區(qū)在承擔(dān)著彌補(bǔ)南方糧食產(chǎn)需缺口的任務(wù)。2005年
東南沿海10省市的糧食總產(chǎn)量比1998年減少614億斤，即
減少了17．6％；其在全國糧食總產(chǎn)量中的比重也由34．02％
降至29．67％。三是我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件、機(jī)械化水平和
科技水平還比較低。由于灌溉條件較差，近年來農(nóng)田水利設(shè)
施老化失修嚴(yán)重。2006年，我國耕地的有效灌溉面積為
8．48億畝，僅占總面積的46．41％，一半以上耕地仍是靠天
吃飯。據(jù)有關(guān)部門2005年的數(shù)據(jù)，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械
化水平僅為36．5％，機(jī)耕、機(jī)播和機(jī)收水平分別為50．7％、
31．2％和22．7％。2005年，我國農(nóng)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率為48％，
比發(fā)達(dá)國家平均水平低30個(gè)百分點(diǎn)左右；科研成果轉(zhuǎn)化率
只有30％，比發(fā)達(dá)國家低40個(gè)百分點(diǎn)左右。另外，隨著全
球氣候的變暖，自然災(zāi)害影響明顯加大。近年來，我國每年
因?yàn)?zāi)減收糧食已經(jīng)超過700億斤。
在這種格局下，確保國家的糧食安全已成為一個(gè)必須面
對(duì)的重大戰(zhàn)略問題。2006年是近年來我國糧食產(chǎn)量*高的
年份，產(chǎn)需缺口比上年縮小64億斤，但仍然有211億斤。
2007年的糧食總需求預(yù)計(jì)將達(dá)10 300億斤左右，國內(nèi)糧食
仍是產(chǎn)不足需。從目前來看，谷物基本實(shí)現(xiàn)了緊平衡，但這
一基礎(chǔ)并不牢固。大豆面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)更是需要我們高度關(guān)
注。2006年，大豆進(jìn)口量已逼近600億斤。
雖然隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化程度日益提高，當(dāng)然
有必要適當(dāng)利用國際市場(chǎng)調(diào)劑國內(nèi)市場(chǎng)的余缺，但對(duì)于國際
市場(chǎng)能為我國這樣的人口大國提供多少糧食，必須有清醒的
判斷。2006年我國谷物消費(fèi)量為4．73億噸左右，相當(dāng)于世
界谷物出口量的兩倍；我國稻谷消費(fèi)量超過1．8億噸，而世
界大米出口不超過3 000萬噸，不及我國消費(fèi)量的1／4。即
使我國10％的糧食消費(fèi)依靠進(jìn)口，都會(huì)對(duì)世界糧價(jià)產(chǎn)生顯
著影響。因此，必須充分認(rèn)識(shí)到糧食安全問題的戰(zhàn)略性、長
期性和艱巨性，牢牢堅(jiān)持立足國內(nèi)確保糧食安全的基本
方針。
現(xiàn)代化是指從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)變的過
程，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石，這意味
著現(xiàn)代化的邏輯起點(diǎn)和歷史起點(diǎn)都從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村開始。現(xiàn)代
化也不僅僅是工業(yè)、教育、科技的現(xiàn)代化，還必須包括農(nóng)
業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化。隨著工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國內(nèi)
生產(chǎn)總值中的比重逐步下降，農(nóng)業(yè)所直接提供的稅收在國家
財(cái)政收入中的比重也變得越來越微不足道。這是現(xiàn)代國家經(jīng)
濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。但這絲毫也改變不了農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)
濟(jì)基礎(chǔ)的地位、改變不了糧食安全是保障國家經(jīng)濟(jì)安全和民
族繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)地位。在我們這樣一個(gè)有十幾億人口的大
國，如果農(nóng)業(yè)問題得不到很好解決、糧食供給沒有保證，現(xiàn)
代化的目標(biāo)必將落空。綜觀世界各國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有不少國
家在推進(jìn)工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中，都曾因一度忽視農(nóng)業(yè)而
導(dǎo)致農(nóng)業(yè)衰退、農(nóng)村凋敝，致使整個(gè)國家的發(fā)展和穩(wěn)定為此
付出了沉重代價(jià)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)
增收的難度日益加大，這是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一條短
腿。十五屆五中全會(huì)報(bào)告明確指出：“沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就
沒有整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。”十六屆五中全會(huì)的報(bào)告將
“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性要求提了出來。因
此，我們必須著眼全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)全局，堅(jiān)
持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)，切
實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。
安徽是我國重要的商品糧生產(chǎn)大省。安徽的歷史跌宕起
伏，僅圍繞糧食問題就發(fā)生過一系列震動(dòng)全國的歷史事件，
如明代開國皇帝朱元璋投身起義、清末捻軍起義等，而發(fā)軔
于鳳陽縣小崗村的“大包干"，其起點(diǎn)也是農(nóng)民為了扔掉討
飯棍、靠自己的辛勤耕耘吃飽自己的肚子。糧食問題在安天
下中的重要性，在安徽體現(xiàn)得淋漓盡致。近年來，在中央的
大力支持和安徽人民的努力下，淮河得到有效治理，農(nóng)業(yè)科
技水平快速提高，糧食播種面積明顯擴(kuò)大，糧食生產(chǎn)能力明
顯提高，農(nóng)民收入快速增加。安徽省這幾年實(shí)施的小麥高產(chǎn)
攻關(guān)和水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，探索了一條依靠科技進(jìn)步提高糧
食單產(chǎn)和維護(hù)國家糧食安全的路子。2006年，安徽的糧食
總產(chǎn)量達(dá)到572億斤，比2005年增產(chǎn)51億斤，占全國增產(chǎn)
的19％。目前，安徽不僅實(shí)現(xiàn)了糧食自給，還能調(diào)出糧食
供應(yīng)其他省份，為確保我國糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。
時(shí)春晨、聞朋同志生于淮河岸邊、成長在安徽大地，對(duì)
故土有著深厚而豐富的感情。他們長期關(guān)心農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)
民問題，撰寫過大量關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的著作，為
推動(dòng)安徽農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。在本書中，他
們不僅以生動(dòng)和通俗易懂的語言和開闊的視野剖析了全球糧
食供求的大格局、回顧了我國農(nóng)村改革發(fā)展波瀾壯闊的歷
程、提出了一些關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的前瞻性問題，而且對(duì)安
徽立足省情在農(nóng)村改革方面的大膽探索、確保糧食增產(chǎn)方面
的艱苦努力、提高農(nóng)民收入方面的持續(xù)創(chuàng)新進(jìn)行了比較全面
的回顧。窺一斑而見全豹。我相信，通過這本來自江淮大地
的報(bào)告，讀者對(duì)我國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題會(huì)有更全面的
了解，對(duì)于保障國家糧食安全的重要性會(huì)有更堅(jiān)定的認(rèn)識(shí)，
對(duì)于必須在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要
性，會(huì)有更緊迫的認(rèn)識(shí)。
風(fēng)物長宜放眼量。隨著我國全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化
建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的重要性將進(jìn)一步突
顯，國家支農(nóng)惠農(nóng)的新政策體系將進(jìn)一步健全，我們終將走
出一條符合我國國情、具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
(作者系中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任)
2007年9月14日
引言
安徽“三農(nóng)” 風(fēng)雨兼程一路領(lǐng)跑
2008年，發(fā)軔于安徽的中國農(nóng)村改革將屆“三十而立”之年。
幾近三十年間，中國的農(nóng)村改革繼農(nóng)村家庭承包經(jīng)營、農(nóng)村稅費(fèi)
改革之后，正在全面推進(jìn)第三步以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)
政管理體制三項(xiàng)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。
中國改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平，在他晚年那次十分著名的南巡講
話中曾說：“中國改革是從農(nóng)村開始的，農(nóng)村改革是從安徽開始的。”
1978年夏秋，安徽農(nóng)村遭遇百年不遇的大旱，愈發(fā)加重了20年
來人民公社僵化體制下的生產(chǎn)“大呼隆”、分配“大鍋飯”，更嚴(yán)重地
束縛了安徽農(nóng)民生產(chǎn)積極性的發(fā)揮。安徽農(nóng)村經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰邊緣，安
徽農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨舊路難走的困境，安徽的農(nóng)民處于極度貧困狀態(tài)(小
崗村民這年夏收每個(gè)勞動(dòng)力僅分到小麥3．5公斤)。絕地求生的安徽
農(nóng)民敢為人先，在全國率先唱起了“大包干，大包干，直來直去不拐
彎，保證國家的，留夠集體的，剩下都是自己的”大包干歌。多虧了
解放思想的黨的十一屆三中全會(huì)，多虧了實(shí)事求是的鄧小平堅(jiān)定不移
的支持，中國掀起了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革的新一頁，邁開了中國農(nóng)村改
革**步，推動(dòng)全國結(jié)束了人民公社舊體制。進(jìn)而，中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)
村、農(nóng)民進(jìn)人了家庭承包責(zé)任制時(shí)代。這個(gè)中國農(nóng)村改革**步*鮮
明的時(shí)代特征，就是以家庭承包經(jīng)營為核心，建立農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度
和市場(chǎng)機(jī)制，保障農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。
有了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的安徽農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，在20世紀(jì)80年
代上半期，有了一段發(fā)展快速，糧食增產(chǎn)，收入提高，生活安定，社
會(huì)和諧的*好機(jī)遇期。但從80年代中期以后，也和全國廣大的農(nóng)業(yè)、
農(nóng)村、農(nóng)民一樣遇到諸多阻礙發(fā)展的問題：糧食產(chǎn)量、價(jià)格起伏不
定，單純種糧收入增長緩慢甚至下降，與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)迅速膨
脹，吃‘‘皇糧’’人員有增無減，致使農(nóng)民負(fù)擔(dān)居高不下，逐年增加。
一些農(nóng)村因嚴(yán)重的農(nóng)民負(fù)擔(dān)激化了基層干群矛盾，引發(fā)了群體惡性事
件。正緣于此，敢為人先的安徽人，從20世紀(jì)90年代初起，又勇敢
地開始農(nóng)村改革的第二步探索，先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，后發(fā)展為縣，再到市一級(jí)
層面，逐漸擴(kuò)大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革試點(diǎn)。
1998年9月下旬，黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)核心江澤民總書記，在農(nóng)村
改革二十周年之際，來到中國農(nóng)村改革發(fā)源地安徽。他在考察中希望
各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，“改革和規(guī)范稅費(fèi)制度，探索減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的
治本之策”，中共安徽省委像二十年前一樣，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較落
后，財(cái)政收入不高的困難中，又一次發(fā)揚(yáng)起安徽人民的“大包干”精
神，2000年起成為全國唯一的開展農(nóng)村稅費(fèi)改革的試點(diǎn)省，自覺擔(dān)
負(fù)起全國農(nóng)村第二次改革試驗(yàn)田的責(zé)任。積極探索起以農(nóng)村稅費(fèi)改革
為核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，調(diào)整國民收入分配關(guān)系的新路徑。經(jīng)過5年
的成功實(shí)踐，2004年12月24日，安徽省政府宣布從2005年起全面
取消農(nóng)業(yè)稅。進(jìn)而，又成功推動(dòng)全國從2006年起全面取消有2 600
年歷史的‘‘皇糧國稅”。開天辟地**回，中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民
進(jìn)入“后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代”。在談到取消農(nóng)業(yè)稅時(shí)，原中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)
小組辦公室主任段應(yīng)碧深有感觸地說，安徽功不可沒!
黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持
以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，在推進(jìn)和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)中，又
提出我國工業(yè)化發(fā)展的兩個(gè)“歷史趨向”，指出我國現(xiàn)在已進(jìn)人工業(yè)
反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展
階段。并將以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為內(nèi)容的“三農(nóng)”工作位列黨和國家
工作的重中之重。自2004年起，連續(xù)4年以“中央1號(hào)文件”的形式，作出促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能
力，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大戰(zhàn)略部署。為
此，也在深化改革中將全國農(nóng)村改革推行到第三步，以促進(jìn)農(nóng)村上層
建筑變革為核心，實(shí)行農(nóng)村綜合改革，解決農(nóng)村上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
不相適應(yīng)的一些深層次問題。
第三步改革難度更大，程度更深。它不僅可鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成
果，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障、財(cái)力支持和動(dòng)力源泉，又可增強(qiáng)農(nóng)
村發(fā)展活力。義無反顧的安徽人再次勇作前驅(qū)，于2005年成為全國
農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)省。目前，一直作為全國農(nóng)村改革先行省的安徽，
改革的重點(diǎn)正轉(zhuǎn)向深化“三項(xiàng)改革”(鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣
鄉(xiāng)財(cái)政體制)，建立農(nóng)村基層工作新機(jī)制為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。
可以預(yù)期，按照中央部署，安徽和全國一脈相承下來的農(nóng)村第三步綜
合改革，必將有力地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在農(nóng)民享有充分自主
經(jīng)營權(quán)，又無需交公糧上國稅，且“生之者寡，食之者眾”現(xiàn)象一去
不復(fù)返，鄉(xiāng)村教育和農(nóng)村醫(yī)療、低保逐年得以解決，中央重農(nóng)惠農(nóng)政
策年年利好的大趨勢(shì)下，安徽乃至全國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，必將迎
來一個(gè)嶄新的糧食生產(chǎn)積極性重又煥發(fā)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提
高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的新重糧時(shí)代。
縱觀中國農(nóng)村近三十年三次改革，安徽省人始終領(lǐng)跑前行，這恐
怕絕不是哪一位哪一屆領(lǐng)導(dǎo)率性而為；也沒有哪一省能像安徽對(duì)農(nóng)村
改革如此執(zhí)著，勇作前驅(qū)。改革，總要觸動(dòng)*深層矛盾，解決*關(guān)鍵
問題，沖擊*頑固的舊有樊籬，甚至打破奉為圭臬的神器。而改革的
動(dòng)力之源，安徽人一直擁有和保持的敢為人先精神，幾乎每一次都源
于窮則思變，起于置之死地而后生。小崗村18戶農(nóng)民發(fā)起大包干后
二十周年紀(jì)念會(huì)上，當(dāng)年的發(fā)起人之一嚴(yán)俊昌脫口道出一句大實(shí)話：
“當(dāng)時(shí)真把大家餓急了，不包干到戶只有死路一條。”
三十年河?xùn)|，四十年河西。中國人愛用這句話感嘆時(shí)空變幻，世
事滄桑。如今，被稱“80后”的一代，很少有人知道饑餓的滋味，
壓根就沒有吃不上飯的記憶。自然，也很難理喻1978年，安徽省委
敢冒天下之大不韙，作出“借地種麥度荒”決定的歷史性意義，更不第三章
全民創(chuàng)業(yè)
新型農(nóng)民嶄露頭角
7組團(tuán)造艦聯(lián)手求財(cái)
專業(yè)合作社讓家庭承包經(jīng)營戶如虎添翼
8引導(dǎo)農(nóng)民找準(zhǔn)自己的職業(yè)定位
讓農(nóng)民不當(dāng)農(nóng)民讓農(nóng)民當(dāng)好農(nóng)民讓農(nóng)民兼當(dāng)農(nóng)民
9學(xué)生下鄉(xiāng)干部支農(nóng)民企領(lǐng)建
新農(nóng)村建設(shè)打造新型農(nóng)民
<節(jié)選內(nèi)容>=冒
組團(tuán)造艦聯(lián)手求財(cái)
專業(yè)合作社讓家庭承包經(jīng)營戶如虎添翼
2006年春分時(shí)節(jié)，國務(wù)院首次舉行帶有現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議性質(zhì)的，全國
春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)議在安徽召開。自此，及早安排全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，
一年一度召開全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)議，成為中央把解決好“三
農(nóng)”問題位列全黨全國工作重之中重的一個(gè)重要舉措。
2007年的全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)議是在河南省召開的。3月
23日清晨，剛剛在河南參加完國務(wù)院春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)議的農(nóng)業(yè)
部部長孫政才，就一路風(fēng)塵仆仆趕赴風(fēng)陽。這位新任農(nóng)業(yè)部長、農(nóng)學(xué)
博士考察調(diào)研的首選地，放在了富有敢為天下先精神，一直走在中國
農(nóng)村改革前列的安徽。
3月23日上午，孫政才部長來到菜花飄香，麥苗吐翠，農(nóng)村一
派勃然生機(jī)的江淮大地，在中共安徽省委常委、副省長趙樹叢，安徽
省農(nóng)委主任畢美家的陪同下，**站就來到了鳳陽縣小崗村。正是在
此次安徽的專題調(diào)研中，新任農(nóng)業(yè)部部長孫政才在中國農(nóng)村改革的發(fā)
祥地——鳳陽縣小崗村，透出中國農(nóng)村改革的新動(dòng)向：在堅(jiān)持土地家
庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民開展專業(yè)合作，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社
有一個(gè)新的發(fā)展、新的提高。
來自農(nóng)業(yè)部的消息說，農(nóng)業(yè)部長孫政才在安徽省風(fēng)陽縣小崗村調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須堅(jiān)定不移
地堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營，不斷深化改革，引導(dǎo)農(nóng)民開展專業(yè)合作，完善
農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制。
在與嚴(yán)俊昌等當(dāng)年大包干帶頭人進(jìn)行座談時(shí)，孫政才強(qiáng)調(diào)，以家
庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是我國農(nóng)村的基本經(jīng)營
制度，是農(nóng)村*基本的生產(chǎn)關(guān)系，是農(nóng)村各項(xiàng)改革和發(fā)展的基礎(chǔ)。黨
中央、國務(wù)院始終強(qiáng)調(diào)必須長期堅(jiān)持這一基本經(jīng)營制度。承包地不僅
是農(nóng)民重要的生產(chǎn)資料，而且是農(nóng)民*基本的生活保障。農(nóng)業(yè)關(guān)系我
國13億多人口吃飯、關(guān)系9億多農(nóng)民的生計(jì)，做好農(nóng)業(yè)工作首要的
是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動(dòng)搖。對(duì)于家庭承包經(jīng)營，我們一定要銘
記兩點(diǎn)，一要堅(jiān)定不移；二要長期堅(jiān)持。
孫政才強(qiáng)調(diào)，今年中央做出了積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)
主義新農(nóng)村建設(shè)的重大部署，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作面臨新的形勢(shì)和任
務(wù)，我們一定要認(rèn)識(shí)到，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須
始終堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動(dòng)搖，必須進(jìn)一步穩(wěn)定和完善家庭承包
經(jīng)營制度。要深刻認(rèn)識(shí)到，家庭承包經(jīng)營是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。人
多地少、農(nóng)村人口占多數(shù)是我國的國情。實(shí)行農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營，保
障農(nóng)戶有一份承包地，是農(nóng)民*重要的生產(chǎn)資料和*基本的生活保
障。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主體是農(nóng)民，對(duì)象也是農(nóng)民，要始終堅(jiān)持以家庭
承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，不能隨意改變土地承包關(guān)系。這是保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持
續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的制度基礎(chǔ)。家庭承包經(jīng)營能夠容納現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力
發(fā)展的要求。實(shí)行家庭承包經(jīng)營，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然性、季節(jié)性、
區(qū)域性的特征，也能夠有效地承接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營
方式。從世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐來看，家庭經(jīng)營仍是發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)
*基本的經(jīng)營形式。因此，家庭承包經(jīng)營不僅適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，
也適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，核心是穩(wěn)定和完善
農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法維護(hù)農(nóng)民承包土地的各項(xiàng)權(quán)利。國家憲法規(guī)
定，必須穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度。《農(nóng)村土地承包法》賦予了農(nóng)民長
期而有保障的農(nóng)村土地使用權(quán)。
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