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中國種業正步入歷史拐點 版權信息
- ISBN：780167944X
- 條形碼：9787801679444 ; 978-7-80167-944-4
- 裝幀：簡裝本
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
中國種業正步入歷史拐點 本書特色
中國種業呈現蓬勃發展的一派大好形勢，也是農業領域市場化進程*好的產業之一。 但從深層次可以發現，中國種業基本上還籠罩在計劃經濟的陰影里，在某些方面還保留著濃重的計劃經濟色彩和深刻的體制印痕。 計劃經濟時代的政策慣性運動，即政府對經濟的宏觀調控與微觀操作之間的摩擦碰撞，仍然在種業的很多方面表現出來。 在全球經濟一體化形勢下，中國種業沒有任何“避風港”，種業老板必須樹立緊迫感和使命感。 跨一步，海闊天空。
中國種業正步入歷史拐點 內容簡介
種業管理機構多頭而缺失“拳頭”
作為世貿組織成員，中國種業正在融入全球經濟一體化浪潮，開
創了種業市場競爭的新局面。主要表現在：一是解除了主要農作物種
子壟斷專營體制，放開了種子市場；二是打破了國有公司一統天下的
局面，多種所有制形式的種子企業共同發展；三是確立了品種權的法
律地位，品種知識產權受到保護；四是實施了國際雙邊貿易，鼓勵發
展種子的進出口業務？傊，一個生機勃勃的種子市場誕生了。
作者在這里不再詳細敘述改革開放后中國種業發展的巨大成就，
而是通過調查研究，探討問題，以便有助于尋找加快中國種業市場化
進程的道路和方向。
我國政府機構改革采取漸進式過渡與階段性突破，提出政企分
開、轉變政府職能。20世紀90年代中央政府大力推進的行政體制改
革，確立了“政府主導型”改革框架，使中國種子管理機構發生較大
的變動。中央十五大報告指出：在進行經濟體制改革的同時，政治體
制改革也要配套進行。一個重要問題，就是進行政府機構改革，要進
一步精簡機構，核心是轉變職能，政府的工作重點是要抓好宏觀調控，
國家農業部為適應行政體制改革形勢，把工作重點轉向宏觀調
控，采取精簡辦事機構、保留專業人才、增設事業單位等方式。1995
年8月，農業部決定將全國種子總站、農業技術推廣總站、植物保護
總站、土壤肥料總站合并組建全國農業技術推廣服務中心。在種業管
理方面，將種子職能部門分散到行政或事業單位。1995年10月，中
國種子公司更名為中國種子集團公司，1999年2月國務院決定，中
國種子集團公司整建制劃歸國家經濟貿易委員會(現改稱國資委)。
國家農業部保留下來原有的主要種子管理部門和職能部門，隨形
勢發展又陸續增加了若干新的處室。現有的種子職能部門有：種子管
理處、知識產權和成果處、植物新品種保護辦公室、農業轉基因生物
安全管理辦公室、基因安全管理處、基因安全檢定處、種業發展處、
品種管理處、科技開發處(中心)、種子質量監督檢驗處以及全國農
作物審定委員會辦公室等，分屬種植業管理司、科技教育司、農業技
術推廣服務中心、科技發展中心等司、局、委或派出機構，其中一些
處室對外稱事業單位，實際上行使政務管理和職能管理職權。此外，
還有若干涉及種子行業管理的職能，如種子工程、執法檢查、價格管
理等，又分屬農業部的發展計劃司、市場與經濟信息司和政策法規司。
業界人士指出，農業部設置了那么多種子職能部門，有些處室只
是名稱和屬位的改變，基本職能沒有絲毫實質性變化。政府雖然控制
了種業的事務和屬位，但卻缺少一個能代表統一意志并能統一指導全
國種子產業發展、制定法規、政策調研、宏觀調控的權威機構，十幾
個業務處室不能形成拳頭和發表權威話語，限定職責范圍，各管各的
業務，遇到關乎中國種業發展全局性、方向性、決策性的大事，誰也
不敢管，誰也不愿管，誰也不能管，誰也管不了，這和機構改革后政
府職能轉變的要求不相符合。深究一步說，種子職能部門分散設置乃
是為適應政府體制改革采取的權宜應變之策。
種業體制改革表面上弱化了政府的行政管理權，但計劃經濟賦予
行業主管部門的行政權基本上完整地保留下來。種業管理體系沿襲計
劃經濟運行模式，例如品種審定制、品種權保護審批制、種子生產許
可證制、種子質量檢驗證制以及種子經營許可制，即從品種審定到品
種保護到種子經營需要經過若干行政審批手續，分散地控制在農業有
關業務部門，這就不可避免地出現政策利益化、利益部門化。
一位基層種子管理部門負責人說：國家農業部設置了各種種子管
理處室，省市就要設立相應科室與其承接，到了市、縣管理站至少也
要有人掛名“接招”，分權導致了利益部門化。上面一大片，各牽一
條線，機構越多，分工越細，無論哪一條線牽一牽，下面都要“興師
動眾”全力承辦，事無巨細，疲于應對。
特別要指出的是，在中國種業體制改革以及種業市場化進程中應
該發揮重要“領軍”作用的中國種子協會，本來應該是一個與有關權
力部門具有平等地位的服務協調機構，應該具備行業統計、企業調研、
價格協調、產品評優以及貿易談判、質量鑒定等職能，但長期以來沒
有進入角色，依然是政府的附屬機構，加以存在人力、財力等諸多因
素，行業服務職能嚴重缺失，在種業市場化進程中表現出太多的無能、
無力和無奈。
種子是關系到國計民生十分重要的產業。首要的是政治性，種子
是重要的農業生產資料，是關系到國家糧食安全的生命線，深一步說
關系到社會安定。第二是技術性，種子是高科技產業，從育種、繁育、
加工等要經過若干復雜細致的工序，周期長，投入多。第三是敏感性，
種子出現的任何質量問題所造成的損失是無法挽回的，它關乎農民生
活，嚴重者可能影響社會安定。
業界人士建言：農業部為什么不能成立種子管理局(司)，有權、
有錢、有位，成為全國種子行業行政管理的“拳頭”?為什么不能把
種子協會推向市場，成為協調、服務全國種子企業的“領軍”?
應該肯定，20世紀90年代以來在重塑中國種業多元化市場主體
方面取得重大進展，但對市場經濟體制形成具有決定性意義的市場化
進程滯后，行政性配置仍然過多而且分散。該放下的權力沒有放下去，
該加強的部門沒有充實，體制不順，職責交叉，這就使中國種業市場
化進程負重前行，障礙重重。P16-18
中國種業正步入歷史拐點 目錄
上編種業論壇
1．全球化視野下的中國種業
2．泛議中國種子產業市場化進程
3．種子市場興起品種爭奪戰
4．育種家的職業困惑與路徑選擇
5．農業科研單位辦公司并非閃亮的光環
6．基層農科所改革的困境與出路
7．把種子企業建成技術創新的主體
8．從品種審定到贏占種子終端市場
9．評說“種子限價管理”
10．良種補貼，怎樣把好事辦成好事
11．種子交易會的興起與走向
12．種質資源是人類共享的財富嗎
13．中國雜交水稻種子怎樣走出國門
14．轉基因水稻商業化引發的爭論
15．質疑“超級玉米”“超高產”
16．發生在棉田里的中外種子爭奪戰
17．民營種業老板正在努力爬高坡
18．怎么拯救你啊，家族種業
19．發揮民間種業協會的服務職能
20．要發展的種業老板聯合起來
下編種業巡禮
21．股份制是國有公司改革發展的有效形式
22．股份制改革加快承德裕豐種業的發展
23．制種優勢催生敦煌種業上市公司
24．企業文化是一種具有凝聚力的信仰
25．科技創新托起農星種業輝煌
26．關注德農種業
27．一個家族種業快速發展的歷程
28．發生在一家公司的“不平等”的故事
29．從明天種業發展模式得到的啟示
30．內蒙古草原升起的種業新星
31．一家縣級農科所玉米育種成績斐然
32．關于玉米育種和種業發展對話錄
33．五彩糯玉米是怎樣培育出來的
34．現場觀摩會怎樣評議玉米高產品種
35．農民走出國門“銷”種子“賣”技術
36．種衣劑為農業安全生產保駕護航
37．聚焦南繁
38．河西地區玉米制種業考察報告
參考文獻
1．全球化視野下的中國種業
2．泛議中國種子產業市場化進程
3．種子市場興起品種爭奪戰
4．育種家的職業困惑與路徑選擇
5．農業科研單位辦公司并非閃亮的光環
6．基層農科所改革的困境與出路
7．把種子企業建成技術創新的主體
8．從品種審定到贏占種子終端市場
9．評說“種子限價管理”
10．良種補貼，怎樣把好事辦成好事
11．種子交易會的興起與走向
12．種質資源是人類共享的財富嗎
13．中國雜交水稻種子怎樣走出國門
14．轉基因水稻商業化引發的爭論
15．質疑“超級玉米”“超高產”
16．發生在棉田里的中外種子爭奪戰
17．民營種業老板正在努力爬高坡
18．怎么拯救你啊，家族種業
19．發揮民間種業協會的服務職能
20．要發展的種業老板聯合起來
下編種業巡禮
21．股份制是國有公司改革發展的有效形式
22．股份制改革加快承德裕豐種業的發展
23．制種優勢催生敦煌種業上市公司
24．企業文化是一種具有凝聚力的信仰
25．科技創新托起農星種業輝煌
26．關注德農種業
27．一個家族種業快速發展的歷程
28．發生在一家公司的“不平等”的故事
29．從明天種業發展模式得到的啟示
30．內蒙古草原升起的種業新星
31．一家縣級農科所玉米育種成績斐然
32．關于玉米育種和種業發展對話錄
33．五彩糯玉米是怎樣培育出來的
34．現場觀摩會怎樣評議玉米高產品種
35．農民走出國門“銷”種子“賣”技術
36．種衣劑為農業安全生產保駕護航
37．聚焦南繁
38．河西地區玉米制種業考察報告
參考文獻
展開全部
中國種業正步入歷史拐點 作者簡介
長期從事玉米科學研究和農業發展戰略研究。主持國家農委、科技部、農業部重點研究課題以及宏觀發展戰略課題，獲全國科學大會獎、科技進步獎等。先后受聘為農業部、財政部科技顧問以及有關省市的科技顧問。主要科學著作有：《中國玉米種植區劃》、《玉米生育和產量模型》、《為雜交玉米做出貢獻的人》、《當代玉米科技進步》、《現代玉米生產》、《中國玉米科技史》等１２部，另有科普著作８部，還參與１０多部重要學術專著的編寫。
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